中央一号文件印发下来后，三农问题再次成为热点，很多人都在提出这样的老话题：为什么农村人可以到城里买房，但是城里人为什么不能到农村买地建房呢？在现实中，相当多的城里人愿意到农村买地建房，农村人愿意卖，有些地方也在探索农村宅基地进入市场的方式。

农村宅基地使用过程中存在什么问题呢？

例如我国实行的是一户一宅政策，但由于历史和现实等多种原因，存在一户多宅，一户拥有超面积宅基地的现象；或者乱搭建、未经过审批就建房的也时有发生；而很多新成立的村民户主却没有分到宅基地，个别村民几代人还挤在几十平米的小房里。

农村宅基地的分配还不够规范，一般分配宅基地的权力都掌握在少数主要的村干部手中，而农村宅基地越来越少，一定程度上还存在新户主迟迟分不到宅基地和位置较差等问题。

宅基地审批比较复杂，环节流程过多，一般都要经过村民申请、村委会审查、乡镇政府审核和县政府审批等4大环节，少一个环节的话，村民都无法取得用地批准文件和乡村建设规划许可证，其未完成审批流程的建房将面临被拆除的风险。

我国现行的农村宅基地产权制度是什么样的呢？

我国现行的农村宅基地产权的制度是：农民集体拥有宅基地所有权，农村集体经济组织成员拥有宅基地使用权，符合条件的农户具有分配宅基地的资格，实行一户一宅，各地区根据情况限定面积，符合条件的村民是无偿取得，长期占有，宅地基分配实行规划管控，而且只能在村民内部进行流转，不能向城里人转让，也就是说，从法律制度上，城里人不能到农村购买宅基地建房居住。

坚持村民“一户一宅”原则的原因之一，就在于节约利用土地；城里人到农村购房，或者农村人到其他村购房，按照现行的土地法律法规是不允许的，属于非法买卖宅基地。

为什么城里人不能到农村买地建房呢？

这是由我国的体制决定的，农村土地由村民集体所有是我国实行社会主义制度的根基，如果改变这一土地制度，一定程度上动摇了我国社会制度的根本，所以从大的方向上，目前是禁止城里人到农村买地建房的。

土地是村民赖以生存的根本，如果离开了土地，农民的性质也就改变了，而缺乏知识、技术和资金的农民将面临生存的难题。

当然随着社会的发展，社会变革日新月异，新的形势不断出现，很多制度改革是可以探索的。

城里人有什么办法到农村建房居住吗？

虽然从制度上，城里人不用拥有农村宅基地的使用权，更不要说是所有权了，但有一种变通的办法，城里人可以使用农村的宅基地。

那就是城镇居民可以与农村村民合作建房，通常的做法是城里人出钱，农村人出地，把房子盖起来，由城里人使用一定的年限后，房屋归农村人所有，或者约定房屋归城里人使用，每年向村民缴纳一定的费用。

其实，这是一种变相的宅基地有偿流转。

根据规定，城里人与村民签订的不是土地或房屋买卖合同，而是租赁合同，合同期限不得超过二十年，但合同到期后，双方还可以约定进行续签，城里人通过租赁合同获得的农村宅基地，可以搞民宿或农家乐，也可以自住，对宅基地上的旧房可以改建，也可以拆了重建。

现在在海南和云南等省份，很多农村的民宿就是采用这样的方式，也存在城里有些有钱人采用这样的方式到农村养老。

但是城里人与村民合作建房属于租赁合同，容易发生产权纠纷，虽然有合同的约束，但还需要双方讲究诚实信用，特别是村民，毕竟城里人投入这么大的资金，而且国家政策也是倾向保护村民的利益，所以城里人到乡下建房一定要慎重。

结束语：很多村民缺乏资金，想通过转让宅基地取得现金，用于投资等方式致富，而城里的有钱人也想到农村居住生活，呼吸新鲜空气，所以很多人都在呼吁，要放宽农村宅基地政策，这些人不仅包括城里人，也有很多农村人；任何三农政策的出台，都要维护农民的利益，放宽宅基地政策可以探索，实现农村和城市的互补，做到双赢的局面，那是最好，但是要动用老祖宗留下来的宅基地需要非常慎重，毕竟宅基地政策涉及到村民的根和国家的基。

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