清代的总督是从一品大员，理论上与各部尚书是平级的。但总督由于是“加衔”而非“原品”，所以实际上与各部尚书又存在差距。因总督的职责以军政为主，且多加兵部尚书衔，这里就来讲一讲清代的总督与兵部尚书到底哪个权力更大地位更尊？

在很多人的印象当中，总督都是例加兵部尚书、都察院右都御史衔的。这是认识上的一个误区，总督例有加衔不假，但未必都加兵部尚书衔。

明清两代的总督是有本质差别的，明代的总督属于差遣是没有固定品级的，一般都是以各部、院为本官，比如以侍郎出任总督，那么其原品就是侍郎。所以明代总督就不存在加衔的问题。

清代的总督属于地方官，而各部院之尚书、侍郎、御史等官皆有定额，因此总督则均改兼部院衔。雍正元年颁布定制：凡总督加尚书衔者，例兼都察院右都御史衔；不加尚书衔者，俱加兵部右侍郎衔兼都察院右副都御史衔。

这就说明了两个问题，一是雍正时期总督普遍有加衔；二是总督加衔有尚书与侍郎之别。总督加衔是有实际用意的，主要是为了节制兵权和监察地方文武。

乾隆十三年，督抚制度再一次完善，形成了八督十五抚的定制。在加衔上也有明确的规定，有的加兵部侍郎有的加兵部尚书，至于总督是否要加兵部尚书衔，需要吏部请旨定夺。

嘉庆时期又规定，若总督系二品顶戴，则兼侍郎衔；而授予头品顶戴者，则兼兵部尚书衔。这就说明，一直到嘉庆时期，总督的加衔都是不固定的，要视具体情况而定。

比如雍正时期，仅有两江总督、陕甘总督加兵部尚书衔。似可认定，清初中期，总督若加兵部尚书衔者即为高配，加侍郎衔者为低配。当然还有一些总督有加大学士衔，但这不是常态。

通过总督加衔这一问题的解析，大致就能了解，总督和兵部尚书其实还是有细微差距的，即便是加尚书衔的总督，也不能认定他们之间是平级，而是总督可以享受尚书的待遇。

总督与兵部尚书，一个是封疆大吏，一个是部院长官。历朝历代皇权高度集中的时期，地方官都不可能与中央抗衡。咸丰以前，朝廷有绝对的话语权，故各部的地位是明显高于地方督抚的。

兵部古代是“夏官”或“大司马”，隋代以后即为兵部。兵部的主要职掌是管理全国军事以及武职官员的任免。明代时兵部地位仅次于吏部，兵部官员以文臣身份外出提督军务的情况十分普遍。

比如明初从永乐、宣德开始，其后就常以兵部尚书总督军务的事例。崇祯时期，有不少总督被朝廷委以重任，都是以总督晋升兵部尚书，以主持全国军务。

清代兵部的地位虽然不及明代，但兵部作为分管全国军事的部门，仍然具有举足轻重的作用，尤其是掌握着武职官员的任免权，以及全国的驿站系统。

咸丰以前，全国的总督虽然都主管军政，但仅仅局限于一省或数省，且没有被赋予直接调动八旗或绿营军队的权力，需要皇帝和兵部的授权。关键是，总督不能直接干预地方八旗事务，而不管是在京八旗又或是驻防八旗，都在一定程度上受到兵部的制约。

在国家用兵时，皇帝往往以心腹大将出任总督统兵征战，但同时这些总督都是正式的兵部尚书。比如乾隆的福康安，以四川总督擢升兵部尚书率军平定甘肃民变；明瑞以云贵总督擢升兵部尚书，领兵征战缅甸；阿桂以伊犁将军第四次出征缅甸，德胜后晋兵部尚书。

有了总督和兵部尚书这个双重身份，才能以兵部的名义调动各省军队，又能以总督的名义节制战区文官，是一种极为常见的人事安排。

这也说明咸丰之前，兵部尚书的地位还是略高于各省总督的，而且总督晋升兵部尚书专业也很对口，一般皇帝若是要提拔总督，都会以兵部尚书为过渡，进而入阁拜相。

自太平天国运动爆发以后，中央的权威日减，以曾国藩为首的地方督抚，军政、财权、人事权日重。这一时期总督不仅仅是封疆大吏了，而是深度参与国家的政治，和军机大臣、大学士地位等同。

所以，要分清总督与兵部尚书之间的权力和地位，一定是要在不同时期进行对比的，不能一概而论，总体原则就是，越往后总督的权力地位越重，但大部分时期，总督都不及兵部尚书。