最近埃及政府宣布将首都由开罗迁往以东约45公里的沙漠地带，开罗作为埃及首都已有千年历史，是埃及乃至整个阿拉伯世界最大城市。也正因如此，面对日益增长的人口及环境问题，埃及开始了迁都工程。

无独有偶，本月18号印尼国会批准了《国家首都法草案》；该草案规定，未来印尼首都将从现在的雅加达迁往东加里曼丹省，新的首都将被命名为“努山达拉”（亦译作“努桑塔拉”），在印尼语中意为“群岛”，那么印尼为什么也要迁都呢？

印尼，全称为印度尼西亚共和国，为东南亚国土面积最大的国家，总面积约191万平方公里。陆地与马来西亚、东帝汶及巴布亚新几内亚三国接壤，与新加坡、菲律宾、澳大利亚等国隔海相望；全国由17500余个岛屿组成，其中加里曼丹岛、苏门答腊岛、伊里安岛、爪哇岛为面积较大大且人口密集的岛屿。

印尼国土岛屿众多

印尼总人口达2.6亿，仅次于中国、印度与美国，同时由于其世界贸易十字路口的独特地理位置，大批阿拉伯商人给印尼带来了伊斯兰教，如今印尼有约87%的人口信仰伊斯兰教，是世界上穆斯林人口最多的国家，也可谓是奇观。

印尼首都为雅加达，位于全国第五大岛爪哇岛上，人口约1030万；雅加达不但为印尼最大城市，也是东南亚第一大城市，其大雅加达都市圈有近3000万人口，是全国的金融及政治中心，那么印尼政府为什么要迁都呢？依我看来主要是出于如下三方面的考虑。

印尼全国总人口达2.6亿，分布却十分不均，首都雅加达所在的爪哇岛人口就高达1.5亿，这个面积仅13万平方公里的小岛居然占据了印尼一半的人口，人口密度每平方米超千人，是世界上人口密度最高的岛屿。而这次迁都的目的地加里曼丹岛则恰恰相反，加里曼丹岛印尼所占部分约为54万平方公里，人口仅1400万，仅有爪哇岛的十分之一。

印尼人口分布

爪哇岛不但是人口大岛，同时也是印尼的经济发动机。石油、煤、铁、金、银、硫等储量丰富，水稻、玉米、茶叶、橡胶、蔗糖、咖啡等产量也占全国产量的60%-90%，工业涵盖炼油、造船、机械、冶金、橡胶、纺织、化工、造纸等。交通发达，拥有全国60%-70%的公路与铁路里程。可以说印尼的经济严重依赖于爪哇岛，因此此次迁都可以说是为了全国的均衡发展。

前面说到爪哇岛是印尼经济的发动机，雅加达同样也是爪哇岛的经济发动机。雅加达拥有全国最大的金融和工商业首脑机构，数百个国内外公司企业办事处，多个大型综合市场和专业商场，是全国最大的工业中心。主要工业有造船、纺织、汽车、装配、轮船、化工、化肥、食品加工、印刷等，爪哇岛上有6条公路和铁路在此会合，也是全岛的交通枢纽。

外港丹戎不碌为全国最大港口，吞吐量位于东南亚前列，修建有珍卡兰机场，是欧洲和大洋洲之间国际海空航线的重要中转站。设有40家医院、100多所高校，其中印度尼西亚大学为全国最高学府。设有许多科研机构、体育场、水族馆、动物园、表演中心、海滨游览区，还有全国最大也是东南亚最大的中央博物馆。雅加达长期以来一直是国家的金融及工业中心，主要工业部门有造船、纺织、汽车装配、建筑材料、化工和食品加工等。印尼是东南亚最大的石油生产国，产品大部分通过外港出口，我国也是印尼石油的主要进口国。

但由于高强度的发展与地理因素影响，印尼首都雅加达及其周边地区的人口约有3000万，每年因交通堵塞造成的经济损失达到70亿美元。雅加达地势低洼，易受洪水侵袭。而且首都圈大量人口的用水需求导致地下水过量开采，地面沉降逐年加剧。据印尼万隆理工学院的研究报告指出，雅加达超过25%的地方可能在不到10年内淹没。

印尼港口繁荣的运输业

这些问题既与城市缺乏长期规划有关，也与人口爆炸式增长有关。雅加达是全球人口密度最高的城市之一，1970年，雅加达人口450万，到2010年已经到了950万，翻了一番，现在更是已经达到了1200万人左右，另有大量居民生活在雅加达周边城镇，首都圈人口高达3000万，在亚洲是仅次于东京的超级都市区。根据英国市场研究机构欧睿国际去年10月发表的报告，按目前的人口发展，大雅加达地区将在2030年突破3560万人口，超越东京成为全球人口最多的城市。为了缓解雅加达日益严重的大城市病，进行迁都也是非常有必要的。

印尼是个自然灾害频发国家，整个国家坐落在世界火山带上。全国大大小小分布着500余座火山，是世界上火山最多的国家，日本相比之下都算安全了；其中活火山有150座左右，这还不是最糟糕的，因为火山分布也是集中在爪哇岛等人口稠密岛屿周围。

在农业社会时期，火山喷发后产生的火山灰冷却后形成巨厚的火山灰长期沉积，为当地的特色农业特别是热带水果和热带经济作物的生长提供了肥沃的土壤；极大地促进了这些作物产量的提高，因此才造成了人们聚集火山而居的状况，也可以说是福祸相依了。但在如今的工业时代，随着农业人口的减少，这些蠢蠢欲动的火山逐渐成为威胁人们安全的猛兽。而爪哇岛又是全国火山最密集的地区，共有112座火山，其中有35座是活火山,历史上最为知名的两次火山喷发都是在爪哇岛周边地区。

公元1883年3月27日，爪哇岛和苏门答腊岛间的巽他海峡的喀拉喀托火山喷发，该次喷发以及引发的海啸摧毁了数百个村庄和城市，36417人死于非命，远在东非的岛国毛里求斯都能感受到喷发产生的巨大声响。原有的喀拉喀托火山的三分之二在爆发中消失，整个地球平均降温0.6摄氏度。新的火山活动自1927年又产生了一个不断成长的火山岛。

印尼位于板块火山地震带上

1815年4月5日到7月15日，坦博拉火山大爆发，是人类历史上最猛烈的火山爆发，喷发的响声传到了1600公里以外的地方，在它周围400公里的范围内，火山遮天蔽日灰持续了长达三天之久。经过这次喷发，坦博拉火山的高度骤然减少了1250米，喷发的火山灰约30万立方米，约70亿吨，同时引起了地震和海啸。这次火山共造成15万人丧生，3.5万户住房被毁。此前的汤加火山喷发使全国通讯中断，足以可见火山的巨大威力，将首都搬迁到远离火山的地区是一个明智的选择。

近一个世纪以来，也有不少国家进行了迁都，也都是出于各种方面的考虑。如缅甸将首都从最大城市仰光迁往内陆的内比都，是为了加强中央对偏远地区的控制；哈萨克斯坦将首都从边境大城阿拉木图迁往北部的阿斯塔纳（现已更名为努尔苏丹），也有此方面的考虑。而单从迁都的目的性来说，巴西与印尼的想法可能更加一致。

巴西一直以来的经济中心位于东南沿海地区，此地的圣保罗与里约热内卢分别是巴西的第一与第二大城市；城市人口压力巨大，仅仅是里约一个城市，就有1000多座贫民窟，巴西全国更是有1200万人左右居住在贫民窟中。

迁都后可以改变很多城市环境问题

因此巴西政府在上世纪60年代进行迁都工作，新首都巴西利亚位于中部戈亚斯高原上，由于科学的建筑规划与政策指导，在1987年，巴西利亚被联合国教科文组织世界遗产委员会批准作为文化遗产列入《世界遗产名录》，2019年巴西利亚GDP达750亿美元，现已成为巴西第四大城市，人均GDP更是高达2.7万美元，在巴西各州中位列第一，这可以称得上是一次成功的迁都案例，印尼不知是否有能力完成这样的壮举，我们可以拭目以待。