联合国总部能搬出美国吗？

图1、联合国总部/来源于网络

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《联合国宪章》表明，联合国总部在美国，虽没直接表述，但第110、111条规定，创始会员国的批准书交存美国，本宪章也留存美国档案库。

图2、联合国网站-联合国宪章

图3、联合国宪章第110、111条

这是类似于联合国总部地点在美国，是写进联合国宪章的，要搬离的话，必须修订这2条。或者提出付加提案。

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首先看，能修改《联合国宪章》第110、111条款吗？

答案是：可以。

看《联合国宪章》第108、109条，至少要经过5道程序：

图4、联合国宪章第108、109条

A、程序性提议，经大会会员国（某个国家，或某几个国家联合）提议。

B、程序性安排，安理会15个成员中9票确定日期地点举行全体会议。

C、联合国大会全体会议2/3通过（一国一票），称之为“宪章修正案”。

D、“宪章修正案”经联合国2/3的会员国，依各自宪法程序批准。

E、特别是安理会五常批准。

DE同时满足后，对所有会员国生效（包括未通过的），那么DE才是关键。

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美国能行使一票否决吗？

A项，哪个（哪些）国家提出更改联合国宪章条款，美国无法阻止，也否决不了。

B项，美国可从中作梗（斡旋、游说、施压、拖延等），可行使否决，但没有一票否决权，安理会15个成员其中9个通过即可下一步行动。

C项，联合国全体会议“一国一票”表决时，美国也可从中作梗，美国可行使否决，但这时也不具有一票否决权。

E项，美国作为安理会常任理事国，可不批准该“宪章修正案”，这就是一票否决。

D项，不批准的会员国超过1/3，即使五常（包括美国）批准，该“宪章修正案”也无法生效。

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那么直接提出附加提案，单独提议“联合国总部搬离美国”类似意思的提案，首先该类提案可能“违宪”，在程序性提议中，在联合国大会、或安理会就会不通过。

假定不违宪，或通过了程序性提议，在联合国大会如上表述。在安理会上，按第27条第三款，安理会表决除程序事项外的其他一切事项，适用安理会15个成员，9票通过且五常全通过票，这时美国就具有一票否决权。

图5、联合国宪章第27条

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两种方式，显然通过提“宪章修正案”，对美国的压力会更大。但最终都可能会被美国行使一票否决。

以上分析，大家怎么看？欢迎探讨。如有不足之处，请批评指正。