编者按：
刚交付的新房，就面临可能被拆；交首付多年，不见房也拿不回房款……在南宁有关购买“三产房”出问题的报道时常见诸报端，有关部门也三令五申，购买“三产房”有风险、需谨慎，甚至专门向社会公布了“三产房”楼盘名单。可南宁的“三产房”楼盘却依然遍地开花，公开外售，“三产房”真的是监管的灰色地带？
=====================================
明明相关部门三令五申强调“三产房”不能像商品房一样向社会公开销售，为何南宁市“三产房”仍长期公开违规出售？对“三产房”的监管有哪些难点，监管部门又有哪些作为？12月1日，南国早报客户端记者采访了南宁市自然资源局相关负责人。
“清河尚府”楼盘显示销售火爆，“三产房”违规外销非常普遍。
探因：
为何广泛存在且难以监管？
对目前南宁市“三产房”存在的问题，南宁市自然资源局相关负责人分析称，“三产房”土地性质多为集体所有土地，土地权利人为农村集体经济组织，所涉及的利益主体复杂，存在突破现行政策的瓶颈问题。由于农村集体经济组织主体缺失、留用地无序开发经营以及政府监管措施不到位，导致违法建设、违法销售，包括涉嫌违规建设的现象时有发生。
该负责人坦言，由于农村集体组织对安置留用地的使用限制在理解上有偏差，加上农村集体组织自身存在开发建设资金不足、统筹组织能力不足等问题，往往会在不具备自行建设运营的条件下，自行采用协商、邀约等简单的招商方式引入开发商来建设房屋。而农村集体经济组织在安置留用地的招商选商方面，对开发商的资质、资金等开发建设实力情况缺乏经验和审核手段，给部分不良开发商钻了政策空子，变相违规将不具备销售条件的留用地地上房屋（物业）投入市场流通，导致市面上出现众多所谓“三产房”、“小产权房”在售。
查处：
53个“三产房”项目被查处
针对目前南宁市以“合作建设”形式销售“小产权房”的乱象，南宁市自然资源局相关负责人表示，监管部门并非坐视不管。据不完全统计，截至今年10月10日，南宁市各城区政府、开发区管委会正在查处的“三产房”项目53个，总用地面积约25万平方米，总建筑面积约114万平方米。
据了解，去年，南宁市政府印发了《南宁市房地产市场专项整治方案》，要求各城区政府、开发区管委会对辖区内的“三产房”开发建设销售情况进行摸底调查，不定期开展 “三产房”整治专项行动。对辖区内的“三产房”涉嫌违法违规的行为，予以坚决制止，严肃处理。同时，进一步加强对产业用地、拆迁安置小区用地项目的规划管理工作，明确涉及违规建设的产业用地、拆迁安置小区用地项目，在经依法处理之前，一律不得进行规划核实。
据介绍，目前各城区政府、开发区管委会，也加强了对产业用地、拆迁安置小区用地项目的规划建设管理及批后监管工作，对项目施工全过程进行监管巡查。同时，加强对设计单位的监管工作，与规划审批不符的项目不能进行施工图备案等。截至目前，南宁市自然资源局已在安置留用地审批结果信息查询平台（http://180.141.91.32/collectiveLend.html）上累计发布886个目录信息，并将持续更新数据，供市民免费查询。
处置：
违规“三产房”有安全隐患的将被拆除
对已经发现的、存在问题的“三产房”、安置房，南宁市自然资源局相关负责人称，他们将进行分类处置。对未取得合法规划建设手续的涉嫌违规建设“三产房”项目，能够补办规划建设手续的，依法依规补办；不能补办规划建设手续的，由市“两违办”认定后，按《南宁市违法建设查处条例》等相关规定予以查处。对涉嫌违规建设“三产房”，经鉴定存在严重安全隐患的，坚决予以拆除。
按照规划“英伦城邦”准建层为16层，但该楼盘却宣称层高25层。
对涉嫌违规建设“三产房”项目的合作建设单位和个人，将由城区政府、开发区管委会按属地管理原则负责查处。并由相关部门负责将合作建设单位或个人，列入行业、个人严重违法失信黑名单。若合作建设单位无资质，则纳入非法集资范畴，由市打击非法集资办公室介入查处，构成犯罪事实的由市公安局立案。
对承接未取得合法规划建设手续的涉嫌违规建设“三产房”项目施工单位。南宁市自然资源局相关负责人表示，将由市住建局牵头，市行政审批局、市自然资源局配合，采取责令停工、取消施工资质、列入行业严重违法失信黑名单等措施。
对为涉嫌违规建设“三产房”非法销售提供经纪服务的中介机构。市住建局负责将违规经营的中介机构或个人列入行业、个人严重违法失信黑名单。对按“以租代售”等方式购买涉嫌违规建设“三产房”的单位或个人，明确提示购买风险，引导其认识到需自行承担相应的经济损失和法律后果。
据了解，为加强农村集体经济组织留用地开发利用管理工作，进一步规范南宁市留用地开发利用管理，目前，南宁市自然资源局已完成《南宁市征地安置留用地开发利用管理暂行办法（送审稿）》起草工作，待南宁市市政府决定后将印发施行。从而推进“三产房”的长效管理。
名词解释
目前法律法规对“三产房”没有明确的定义，公众俗称的“三产房”，泛指在农民回建安置（三产）用地上建房，其中包括三产房、拆迁安置房和小产权房。
三产房、拆迁安置房、小产权房的区别
三产房：是因为属于农民所有的集体土地被征收后，向政府申请的在发展产业用地上建造的房子，三产用地对应的是土地征收的补偿，因地块性质不能进行经营性房地产开发，三产用地上的房产只能取得集体不动产权证。
拆迁安置房：是村民的合法住宅因征地被拆迁后进行住房补偿安置的房屋，对应的是房屋拆迁的补偿，国有划拨用地上建设的安置房才可上市交易，集体用地上建设的安置房无法上市交易。
小产权房：属于在集体用地上进行开发的房产，属于违章建筑。
本文由南国早报原创出品，未经许可，任何渠道、平台请勿转载。违者必究。
