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· 陈波 | 文 关注秦朔朋友圈 ID：qspyq2015·

2022年1月1日，RCEP正式生效。RCEP即区域全面经济伙伴关系协定，它是目前全球最大的自由贸易区。

RCEP现有15个成员国，包括中、日、韩、澳大利亚、新西兰以及东盟10国，其人口数量、经济体量、贸易总额均占全球总量的约30%。

RCEP是经过8年谈判于2020年11月15日签署的。签署时规定，东盟10国中必须得到6国的承认签署，5个对话国里必须要有3个国家支持，RCEP才能正式生效。到目前为止，RCEP已有6个东盟国家批准，分别是文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国和越南。5个对话国里中、日、新西兰和澳大利亚已正式批准加入，韩国国会也已批准，在2月1日正式加入。RCEP已达到正式生效的门槛，所以在2022年1月1日正式生效。剩余成员国将在完成国内批准程序后陆续生效实施。

RCEP大幅降低了各成员国的贸易和投资成本，货物贸易零关税产品数整体上超过90%，体现出全面、现代、高质量和互惠的特点。

RCEP对于中国的对外开放意味着什么？能不能成为新的开放里程碑？

RCEP的形成过程

谈及RCEP的形成过程，离不开我们熟知的一个区域自由贸易协定，叫TPP（即跨太平洋伙伴关系协定），现改为CPTPP。

TPP是在2005年由新加坡首先提出，但媒体基本上认为是由美国提出的，因为2008年9月美国高调加入了当时只有4个太平洋小国参加的TPP，像一头大象跳进了一个小水坑，水位立刻上升到可以淹死人的地步，形成了我们现在熟知的TPP。

起初，TPP的提出并未引起相关亚太国家的广泛兴趣，反而引起了大家的焦虑。因为美国版的TPP整体要求相当高。

首先，要求实行全面零关税，甚至包括农产品。第二，必须实现服务业大开放。第三，在标准、法律执行（如知识产权、环保、劳工保护等）、外资准入与经营、市场竞争方面的政策进行统一，即统一按照类似美国的标准来进行经贸合作。这样的综合性、高标准要求对于发展中国家是不利的，即使对于部分发达国家而言在某些方面也是不利的，所以一开始亚太国家对TPP都是比较抵触的。

在这一背景下，2010年3月，印度尼西亚外长在北京访问时提出，将东盟和其六个对话国（即中、日、韩、澳大利亚、新西兰、印度）组成一个自由贸易区——区域全面经济伙伴协议（即RCEP）。这一提议获得了亚太国家尤其是东盟、中、日的支持。

但日本随着民主党下台，自民党上台，政策倒向美国，日本积极加入TPP谈判，韩国等亚太国家也表态希望能够加入谈判。2012年前，美国也公开表态希望中国加入谈判，但中国没有正面回应。2013年中国想加入TPP时，由于TPP谈判已经获得了巨大进展，美国婉拒了中国加入首轮谈判的请求。最终，在2015年，TPP谈判成功，12国于10月在亚特兰大签署了协议，它们是美、日、澳大利亚、文莱、加拿大、智利、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南。

令人意外的是，2017年美国总统特朗普上台，第一件事情就是签署法令退出TPP。一直到2018年才由日本继续推动剩余的11国形成了CPTPP。

CPTPP的签署对以我国为首的亚太国家敲响了对外开放的警钟。最终，2020年11月15日在越南河内，RCEP的15国签署了意向性的协议（印度以“未准备好”为由退出），在各国的积极推动下，RCEP于2022年1月1日正式落地生效。