当下的政策是:土地是集体的，农民承包集体的土地耕种。国家鼓励农民耕种，种地有补贴。农民种地自负盈亏，对集体不负责，也就是说无论农民是亏还是赢，对集体不负责任。如果农民把承包的地抛荒，集体也没有权力对承包土地的农民惩罚。

你把承包的土地抛荒了，集体却拿你没办法；你浪费了集体的资源，你却不承担任何责任！！可见，这样的承包合同是不平等、不公正、不公平的！！

如此看来，解决的办法就跟简单了:

1、不得抛荒。抛荒解除合同，集体收回土地。

2、量产。规定每亩地的最低粮食产量，达标补贴；不达标，取消补贴；连续两次不达标，集体解除合同，收回土地。（遭遇自然灾害除外）

我认为，如此就能在一定程度上解决土地抛荒问题。

也许有的人说，我抛荒是因为种地不赚钱！！那你可以把土地还给集体啊，也不能抛荒啊。