电厂煤耗的概念，要说简单，其实也挺简单，电厂煤耗就是燃煤电厂每发单位千瓦时的电(俗称一度电)，消耗了多少克煤，单位用克/千瓦时。而且，这里的煤是指标准煤即低位发热量为7000千卡/千克的煤，折算到统一的基准以便于比较。
我们要注意煤耗的几个概念及区别：
1、发电煤耗与供电煤耗
发电煤耗是总的煤耗（Gross value ）。因为电厂本身也有厂用电，扣除了厂用电率，则是对外的供电煤耗，为净值（Net value）。
两者的关系：供电煤耗=发电煤耗/(1-厂用电率)。
取决于煤电厂的类型（如煤粉炉与循环流化床）和给水泵（电动泵、汽动泵）等，厂用电率可能在3～10%左右，那么发电煤耗与供电煤耗在数值上有可能相差不少，比如10～20克/千瓦时。
如果只说电厂煤耗，而不告诉你到底是发电煤耗还是供电煤耗（故意的也罢，无意的也罢），这个数值就没有意义。本文为了精简篇幅，如果没有特别说明，煤耗都特指和默认为供电煤耗。
2、设计煤耗与实际煤耗设计煤耗是在设计煤种（发热量，水分，灰分等等），设计工况（出力，主汽温度、压力、排汽背压等等）下的煤耗。实际煤耗当然是在实际煤种（发热量，水分，灰分等等），实际工况（出力，主汽温度、压力、排汽背压等等）下的煤耗。可以想象，实际条件与设计条件差别的项目很多，差别的量会很大，实际的数值与设计的数值会有较大差别。比说煤质的影响、负荷率的影响、排汽背压的影响会很大。有的厂就折算回设计条件。那么这个折算过程就成了不确定的因素。
对于某个集团公司甚至大到全国，什么机组都有，也得加权平均。
回顾过去，随着小机组的退役、300兆瓦和600兆瓦级机组的改造，660兆瓦和1000兆瓦新机组的投运，各集团和全国的平均煤耗逐年下降，这是容易理解的。
2006-2010年期间，全国煤电机组的供电煤耗从370克/千瓦时降到330克/千瓦时，2013年降到321克/千瓦时，2014年为318克/千瓦时。
按照《煤电节能减排升级与改造行动计划（2014～2020年）》，到2020年，现役燃煤发电机组改造后平均供电煤耗低于310克/千瓦时，其中现役60万千瓦及以上机组（除空冷机组外）改造后平均供电煤耗低于300克/千瓦时。
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