上饶农商行增资扩股，为何只对国企开放？

9月29日，江西银保监局《关于上饶农村商业银行股份有限公司有关*资格的批复》显示，江西省上饶市三国企增资入股上饶农村商业银行被批准。三个地方国企共计增资39730万股，占总股本50.02%。其中，上饶市信州区投资控股集团有限公司入股12000万股，占本次增资扩股后目标总股本的15.11%；上饶高铁经济试验区投资建设有限公司入股12000万股，占本次增资扩股后目标总股本的15.11%；上饶国控投资集团有限公司入股15730万股，占本次增资扩股后目标总股本的19.8%。

应当说，三家国企的入股力度是非常大的，也是地方资源整合的一次大行动。为什么会采取如此力度的增资扩股，到底是想把上饶市农商行做大做强呢，还是上饶市农商行遇到了困难，出现了资金周转不动的现象。相关信息，只披露了入股数，没有披露入股金额，因此，无法知晓此次三家国企入股上饶农商行的股权转让价格是多少。自然，也就很难全面弄清楚上饶市农商行的净资产情况。

可以了解的是，此次上饶市农商行获得三家国企增资入股，也不是江西首家农村商业银行获得这样的支持，江西其他地区同样出现了国企增资农村商业银行的现象，如余干农商行获得了两家国企的增资，横峰农商行也提出了定向募股1.5亿股的方案。让国企参与到农商行的增资扩股中去，或许是江西国企改革和农商行引入战略投资者的一种探索。

只是，地方国企大多自身债务沉重，负债率很高，资产质量较低。所谓的资产，很多都是国有土地，是很难准确估量价值的土地。因为，从地价上看，价值很高，但只要将拆迁成本计算进去，收益就非常有限了。在这样的情况下，纷纷入股农村商业银行，到底是正确选择还是错误决策，值得思考。

事实也是，这些入股农商行的国有企业，由于大多是此前的政府平台公司，现在仍然在为政府建设融资。自然，包括农商行在内的金融机构，已经向这些平台公司提供了大量的资金支持。而上饶农商行已经向三家国企企业投放了多少资金呢？如果数量较大，三家国有企业入股农商行就有将钱从左口袋掏到右口袋的嫌疑，很难体现真正的公平性。用在国企改革上的话，就是用自己的钱买自己的股份，不是十分合适。即便都是国有企业，也存在着公平性的问题。

国企改革也好，金融改革也罢，都必须以公平公正、公开透明的方式进行。国企入股农村商业银行，没有任何异议。地方将资源整合到一起，更好地发挥国资资源和金融资源融合作用，也是一种积极的探索。只是，操作过程确实需要更加规范有序。同时，要充分利用市场规则，体现市场公平。为什么上饶市农商行在增资扩股时，不能给民企等非国有企业也打开一道门，吸引更多非国有企业参与，是一个值得思考的问题。毕竟，非国有企业可能资金实力更强，所投入的资金风险也更小。特别是具有较强实力的民营企业，还能够带来更多市场元素，帮助农商行扩大经营，提高效益。同时，可以更好地服务中小微企业。

对上饶市农商行的此次增资扩股，我们可以不予质疑，而是想提些建议，把此项改革和资源融合工作做得更好。在全面深入推进改革的大背景下，如果能够在金融改革、国企改革中更多的给予民企参与空间，不仅对民企有利，对国企、金融企业也非常有利。国有之间的抱团，可以获得一时的利益，但无法从根本上解决企业的体制机制问题、无法寻求根本性突破。所以，思路还是要更宽一点，观念更超前一点，思想更解放一点，而不要国有观念太强，国有意识太浓。这样，无法将国企改革真正推向深入，无法让国企的矛盾和问题真正得到解决，金融改革也会局限于小范围，而不是大幅度。