近年来，南京市秦淮区人民法院紧紧围绕“建设新时代一流法院”工作目标，将长期未结案件清理攻坚作为“我为群众办实事”的重要内容，以“三个强化”为抓手，着力破解积案难题，努力推动多办案、快办案、办好案。2021年1月至2022年4月，案件平均审理天数45.92天，位居全市首位，12个月以上长期未结案件由2018年的101件压降至2件。

近日，秦淮法院“三个强化”破解长期未结案件清理难题有关机制做法入选《南京法院司法改革典型案例选编（九）》。

一、强化流程调控，纵深推进分级管理

定期召开清案推进会

一是紧盯节点，前置提醒。

密切关注全院超12个月长期未结案增减情况，高度重视即将超6个月和超9个月未结案件的“送达、开庭、审限调整、结案”等审判流程重要节点，及时进行“提醒 警告 督办”，填补部门管理和法官自管的漏洞。重点关注突发性案件和敏感案件，把正常案件及时办结、批量案件集中清结，与敏感复杂案件的妥善化解协调有序，努力消解偶发性因素对结案工作的影响。

二是逐案施策，逐件落实。

定期召开清案推进会，对长期未结案件逐案过堂，确保全覆盖、无死角。针对不同类型案件“一案一策”制定结案计划，疑难复杂类案件全部提交审委会讨论，等待另案处理结果类案件明确提供另案办理进展，等待评估鉴定结果类案件明确鉴定案号及鉴定事项，积极协调委托鉴定部门同步推进。存在涉外因素类案件明确提供已进行涉外送达或程序推进的手续证明进行期限跟踪，确需要有关单位或部门协调配合处理的案件及时沟通联系、即刻推进。

三是分级督办，跟踪反馈

根据长期未结案件清理计划及清理进度表，倒排工期、挂图作战。6个月以上未结案件由分管院长督办，9个月以上未结案件由院长督办，12个月以上未结案件逐案上审委会讨论。每周滚动通报未结案件和清理情况，每月初调度全院长期未结案件整体情况，确保按时序要求完成结案。

二、强化分流集约，完善机制高效赋能

诉前调解过程中，集约化处理权利义务告知等审判辅助事务

一是分层导入，繁简分流。

完善“类案专审、简案快审、繁案精审”工作机制，以“全面导入”为原则，“可调解、能速裁”为标准，依据案件类型和办理阶段将案件分别导入类案专审团队（设在立案庭）、简案快审团队（设在速裁庭）和繁案精审团队（其他民事审判庭），基本实现以30%的员额法官分流全院70%民商事案件。

二是优化团队，释放效能。

立足区域矛盾纠纷类型特点，按照“员额法官 法官助理 人民调解员 事务助理”四员一体模式，组建金融、劳动、道赔、家事、小额五类专审团队。灵活建立审判组合模式，及时因案因事调整团队构成，金融团队设置较多事务性助理，道赔、劳动争议团队各设置2名人民调解员。类案速裁团队案件平均审理天数仅21天。

三是集约事务，提升效率。

推动事务性工作集约办理，引导调解员在调处中兼顾审判执行，一并办理“固定当事人联系方式、基本信息、财产状况、送达地址”等事项。诉前调解过程中，集约化处理权利义务告知等审判辅助事务，完成证据交换、无争议事实固定和争议焦点归纳等庭前准备工作，实现诉讼调解高效顺畅衔接。

三、强化科技助力，多措并举提质增效

自主研发并上线全国首个家事案件智能化要素式审判系统

一是打造类案集约审理平台。

针对类型化案件共性特征，搭建金融类等简易案件一体化“在线办案”平台，与辖区九家金融机构共签电子诉讼协议，打通金融机构与案件管理系统数据壁垒，推行立案、送达、庭审、宣判等全流程在线诉讼，2021年以来，有效压降金融案件平均审理天数至28.37天。

二是首创“要素式”家事审判系统。

自主研发并上线全国首个家事案件智能化要素式审判系统，精准锁定案件争议焦点，提升类型化案件裁判统一尺度，成功入选全省法院司法改革案例。该系统上线后，共审结家事类纠纷2000余件，案件平均审理天数同比下降30天。

三是大力推行“无纸化办案”。

以电子卷宗随案同步生成和深度应用为抓手，推行智能编目和“一键转档”，实现卷宗全流程电子化、速裁办案无纸化，案件生效后平均归档时间减少至7天。推行无*员开庭，以“音频视频 语音转换”推动传统记录模式迭代升级，类案专审团队庭审平均时间由1小时压缩至15分钟，显著提升庭审效率。

（文中数据截至2022年4月底）

来源：秦淮法院