新沂市港头镇新圩村农民集中居住区。

◎徐报融媒记者 骆耀明

2019年底，新沂市草桥镇堰头村83岁的周淑英老人搬进了湖滨佳园小区的新家，目前她和家人住在一套二层欧式风格的住宅里。说起现在的幸福生活，老人开心极了：“心里是真高兴啊，以前没过上的好日子，现在都过上了。到处干净敞亮，家门口的花园里都栽上了花，早上起来转一转，蛮好蛮好。”

按照规划，2018—2020年新沂市共编排农房改善项目74个。其中2019年该市安排农房改善专项资金6.6亿元，启动建设新型农民集中居住区44个，为1.2万户农民圆了“宜居梦”，2020年计划实施农房改善项目55个（新建项目30个、续建项目25个），年底前力争让1万户农民群众住房条件得到有效改善。在2019年徐州市考核中，新沂农民群众住房条件改善工作位列第一等次，并作为徐州唯一一家被纳入全省苏北地区农民群众住房条件改善工作激励支持县名单。

新沂市委*高山说，2018年以来，新沂市把改善农民群众住房条件作为乡村振兴的牵引性抓手，充分尊重群众意愿和需求导向，坚持统筹联动、因地制宜，重塑“群众向往”的田园村庄，打造“繁荣兴旺”的小康家园，农房改善工作走在了苏北县域前列。

统筹联动 绘出“住有宜居”的美好愿景

前不久，新沂市阿湖镇桃岭村集中居住区二期项目竣工交付，一栋栋干净整齐的两层带院小楼呈现在人们眼前。绿树碧水环绕着白墙黛瓦，配套建设的村综合服务中心、小礼堂、卫生室、公共厕所、小游园等有序分布，各具特色。

搬进新居的桃岭村二组村民黄金忠说：“小区非常漂亮，家家都像小别墅，水电气一步到位，幼儿园、超市、休闲广场一应俱全，居住条件比原来提高不止一个档次。”

在农房改善工作中，新沂坚持做优规划布局，以县域为单位，统筹做好农房改善与乡村振兴、高质量发展的融合及与土地利用、生态保护、产业发展等规划衔接。根据村庄类别、功能定位、发展方向，编制了《新沂市镇村布局规划》，明确了集聚提升、特色保护、城郊融合、搬迁撤并和其他一般村庄等五种类型村庄。构建了“1 5 8 190”镇村布局（1个中心城区、5个重点中心镇、8个特色镇、190个规划发展村庄），为农房改善和农村人居环境整治提供了科学规划依据。

因地制宜 重塑“群众向往”的田园村庄

走进新沂市棋盘镇小杨庄农民集中居住区，古树、水塘、碑石等乡村印记随处可见，让村民留住乡愁记忆。小杨庄农民集中居住区在建设中有机融入马陵山当地红石、红瓦等自然元素，形成了富有地域特色的新中式住宅，既留住了浓浓乡愁，又彰显了山水田园特色。

新沂在农房改善中重点对空间结构、建筑风貌、地下管网、绿化景观等进行重点把关审查。在建设规模上，新型农村社区项目一律在3层及以下、城镇社区项目以多层为主、适当配置小高层，集居规模500户左右，户型面积主要以110—125平方米为主。

在建筑风貌塑造上，尊重村庄现状地形风貌、延续村庄原有肌理，充分挖掘花厅古文化、运河商旅文化古韵，传承“吴韵汉风”建筑风貌，建筑色彩以“灰白淡彩”为主，充分利用马陵山红石、红瓦等本土建设材料，最大限度保留原有古树、水塘、碑石等乡村印记，加强历史古迹、红色遗迹保护，让村民留住乡愁记忆和乡村味道；在绿化景观上，融入“海绵城市”理念，以榉树、乌桕、栾树、银杏等乡土树种为主，乔、灌、果树、花草立体搭配。

在项目建设中，新沂市对标省级标准，加大基础设施投入，确保农村社区建设实现“五通十有”的标配。污水管网接户率、地表水入户率、垃圾收运处理率、电力通信敷设入户率全部达到100%，实现居住集中化、环境生态化、设施城镇化、管理社区化、生活智能化。

强村富民 打造“繁荣兴旺”的小康家园

住上好房子，还要过上好日子。新沂推动建设农民集居区，除了让农民住得好之外，还要让农民留下来、有事做、有钱挣，把农民群众融入区域经济发展的产业链中。

记者在新沂市邵店镇沭河村农民集中居住区看到，集居区项目初步建成，农民们还没有完全入住。而距离集中居住区不远的标准厂房里的企业，则开始了新一轮的招工。

新沂把农房改善作为乡村振兴的重要抓手，聚焦“稳得住、能致富、生活好”，把产业发展规划和农民集中居住区建设规划同布局同实施，大力发展集体经济，拓宽富民渠道，确保搬迁农户有稳定的保障、充分的就业和持续的增收。

以建设“极具特色的淮河生态经济区现代农业和生态旅游高地”为引领，将农房建设与高标准农田建设、农业产业示范园建设有机结合，加快优质粮油、绿色果蔬、生态养殖、花卉苗木农业四大产业集群建设，加快土地规模流转，目前全市高标准农田占比达80%，高效设施农业42.5万亩，其中新沂水蜜桃、设施葡萄连片种植近10万亩，已成为富民的甜蜜产业。加大农业产业招商和镇村标准厂房建设，先后招引牧原股份、汇农天下、华英、益客等农业龙头企业入驻园区，通过强基地、树品牌、带农户，发挥联农带农作用，实现居住在社区、工作在园区。以50公里休闲农业带为主线，依托“一山一湖一古镇”旅游资源，积极培育农业新业态，大力推进千亩软枣猕猴桃产业园、卫岗生态牧场、天鹅湖田园综合体、沙墩湖田园综合体等项目建设，有效促进一二三产融合发展。

大力实施《村级集体经济收入突破50万元三年行动计划》，突出村集体经济“造血”功能，结合农房改善，围绕宅地基、废弃沟渠、田埂等大力开展土地复垦整治，复垦后土地全部由村集体统一规模流转，为村集体经济发展提供了资源支撑。支持村集体自持社区商业用房，由村集体统一经营或者租赁增加收入。鼓励村级农业公司承担小区物业管理、基础设施维护、绿化亮化等服务，增加村集体经济，确保到2022年底，新沂所有村集体经营性收入稳定超过50万元，村级集体经济发展走在徐州前列。