2月15日，大理白族自治州第十五届人民代表大会第一次会议开幕，陈真永代表州人民政府作《政府工作报告》。2021年，大理州共完成地区生产总值1633亿元。未来五年，大理发展蓝图已绘就。
关键词一：产业复兴
以祥云产业中心城市打造为牵引，加快建设“445”千百亿级产业集群。着力做大铝、硅等新材料产业链。加快推动光伏新能源建设、先进制造业引进、新一代信息技术深度融合，加快吸引光伏硅下游的拉棒、切片、电池片、组件等精深加工和制造业在大理集聚。尽快做强新能源产业链。加快建设“风光水储一体化”多能互补示范基地，重点实施集中式光伏和风电项目，因地制宜建设分布式光伏电站。积极做优绿色食品产业链。扎实抓好洱海流域绿色农业、有机农业、数字农业发展，全力抓好蔬菜、水果、肉牛、生猪、花卉、中药材、生态茶等优势特色产业发展，加快推进以5个万头奶牛牧场为重点的奶源基地建设，在核桃精深加工和销售上闯出一条新路，完善提升生产、加工、销售产业链。加快做长生物医药产业链。积极发展特色中药、民族药、化学药、生物技术药、医疗器械产业，建设生物医药产业基地和原料药材基地，引进做强一批精深加工企业，开发一批区域优势品种、知名品牌。率先做响数字经济产业链。强力推进云南信创（大理）产业园建设，大力培育信创产业生态链，加强与科技头部企业合作，推进城市大脑建设，着力打造“苍洱数谷”。全力做实招商引资工作。请进来与走出去结合开展全产业链招商，瞄准各领域头部企业、领军企业精准对接洽谈，破解项目落地问题，加快引进一批重大项目和产业集群。
关键词二：绿色发展
坚持保护第一、绿色优先，持续推进绿色革命，守护好大理的绿水青山，争当生态文明建设排头兵。实施好苍山洱海一体化保护行动。坚持“山水林田湖草沙冰”和“城村人”一体谋划，保护好苍山生物多样性和海西田园风光，推进洱海“一湖一策”保护治理，统筹抓好截污体系提质增效、农业面源污染治理、生态系统修复等工作。实施好绿色国土行动。着力提升城市绿化品质，加快森林乡村创建，推进洱海流域森林绿廊建设，实施好以国家储备林为重点的工程造林。实施好绿色开发行动。严格实施生态管控和耕地保护，坚持产业绿色化发展，探索“绿电产品”认证，推广绿色建筑，发展循环经济，加快形成绿色低碳生产生活方式，积极打造低碳州、零碳城市、绿电园区。实施好绿色出行行动。加快建设轨道交通、城市智轨，完善城市慢行交通系统，加快充换电基础设施建设，扩大新能源汽车应用。
关键词三：文旅融合
坚持以文带旅、以旅促文、融合发展，争创大滇西旅游环线示范区，推动文化旅游产业提升品质、走在前列、独树一帜。着力夯实旅游基础。完善国际化旅游公共设施，积极开拓旅游航线，建设一批特色鲜明的旅游民宿、半山酒店、五星级酒店，每年创建一批最佳旅游美宿。加快推进普德赋、“一带三道十八廊”等重大项目建设，建成一批国家级文化产业园和旅游度假区，打造云南文旅核心和枢纽。着力提升旅游品质。高水平编制和实施国际旅游名城规划，抓实大理古城、巍山古城保护提升，完成剑川国家历史文化名城创建。加快景区改造，创建一批高A级旅游景区，打造一批吸引力强的旅游产品，科学串点形成州内旅游环线。着力创新旅游业态。加快推出文化、体育、爱情、休闲、团建、美食、夜间、购物旅游等业态，开发特色医疗、中医药养生、森林康养等产品，策划举办系列高水平文化演艺、民族节庆活动和体育赛事。着力打造旅游品牌。高标准建设洱海海西国家级乡村振兴示范园，打造生态带、文化带、发展带有机统一的“中国最美乡愁带”，持续打造“漫步苍洱”“有一种生活叫大理”“最佳爱情表白地”等品牌。
关键词四：城乡协同
把以人为本的理念贯穿城乡规划、建设、管理全过程各环节，协同推进新型城镇化和乡村振兴。加快补齐基础设施短板。着力构建“四出境三出省”立*通网，新增高速公路1000公里、铁路110公里，全面实现“县县通高”和“县县联通”，争取尽快开工建设大攀高速公路，储备做好沿金沙江、巍凤等一批高速公路项目前期，启动大理铁路枢纽和大理机场改扩建，及早建成综合交通枢纽。加快构建“一城三区”格局。加快“大祥巍”一体化发展，扎实推进祥云先进制造业中心、关巍新区建设，积极处置海东停建遗留问题，推动大理经开区高质量发展，抓实大理市城市更新改造，推进“两馆一中心”建设，打造“美丽湖区、公园城市”。加快提升城乡承载能力。实施城市更新行动，争创卫生城市、园林城市和“美丽县城”“特色小镇”，全力做大做强县域经济，推进农业转移人口市民化。扩大保障性住房供给，发展长租房市场，促进房地产和建筑业健康发展。加强城市管理。加强绿化畅化亮化美化，大力推进城市精细化管理，从严规划管控，强化脏乱治理，管好城市的一路一楼、一砖一瓦、一树一草，提升城市的舒适感、幸福感。全面推进乡村振兴。实施好乡村振兴“十百千”示范工程和农村人居环境整治提升五年行动，加强乡村建设和治理，稳步提高城乡基本公共服务均等化水平。
关键词五：创新驱动
坚持以创新引领高质量发展，加快补齐对外开放短板。进一步深化重点改革。扎实推进国有企业改革，加快实体化发展，充分发挥投资主体、融资平台的作用。深化医保、医疗、医药联动改革。进一步提升开放水平。主动对接RCEP，加快推动口岸机场建设，积极申建服务贸易创新发展试点、跨境电商综合试验区、经开保税物流中心，加快实施一批建设面向南亚东南亚辐射中心项目。进一步推动创新引领。强化“政校企”全面合作，加大人才引进力度，争取设立一批研究机构及院士专家工作站，加快推进中科院计算所中国—东盟工业级5G协同创新中心、科大讯飞南亚东南亚多语言技术大理研究院、大理地热能科学技术研究院、洱海流域农业绿色发展研究院等项目建设。进一步优化营商环境。加强政务服务能力建设，打造审批最少、流程最佳、时限最短、成本最低、服务最优的办事环境。全力实施市场主体倍增计划，鼓励企业上市融资，力争到2026年市场主体达到47万户。
关键词六：共同富裕
顺应人民期待，带着责任办好民生实事，始终保持民生类重点支出占一般公共预算支出的70%以上。持续增加群众收入。大力发展富民产业，稳定增加农民收入，提高中等收入群体比重。强化就业优先导向，健全促进就业政策措施，以创业带动就业，拓宽高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人、城镇就业困难人员等重点群体就业增收渠道。办好人民满意教育。加快学前教育普及普惠，推进义务教育优质均衡发展，实施好高中阶段教育普及和县域普通高中发展提升行动，推进职业院校“双高”“双优”建设，加快大理国际职教城建设。提供美好生活保障。完成滇西区域医疗中心、州医院医疗核心区建设，加强县级公立医院提质达标晋级，推进健康大理行动。完善公共文化服务体系，实施好全民健身补短板项目。推动民族团结进步。加快实施创建全国民族团结进步示范县市三年行动计划，确保全国民族团结进步示范州通过重新申报命名，争创铸牢中华民族共同体意识示范州。建设平安法治大理。全面实施“八五”普法规划，推进市域社会治理现代化试点，健全完善立体化社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，坚决打赢第五轮禁毒和防艾人民战争。
云南网记者 秦蒙琳
