胶东在线4月15日讯(通讯员 于馨杰 赵丹丹)我区近日出台了《芝罘区精细化城市管理工作实施方案》，涉及民生的内容包括7个大方面、25个小项，进一步提升城市精细化管理水平，全面改善城区市容环境面貌。

主次干道保洁将发挥市场化保洁的机制优势，妥善运用GPS定位系统、行车记录仪、影像查验数据库等科技手段，坚持“五步作业法”、“全机械化”、“一日四洒”等各种保洁方法，确保辖区卫生质量达到“六无九净”的标准。

街巷保洁全面推进城乡环卫保洁一体化，落实街巷保洁市场化的工作机制，制定切实可行的街巷保洁考核办法，将拨付经费与考核结果挂钩，督促街道(园区)及保洁公司提升保洁质量。扩大保洁范围，清理楼道内垃圾、野广告，街巷保洁向居民楼道内延伸。垃圾清运坚持“日产一清”、“车走地净”的原则，重点繁华路段“日产两清”，及时消化垃圾存量，加大对垃圾间、垃圾箱冲刷频次，坚决杜绝垃圾外溢、运输撒漏等现象，提升垃圾清运水平。购置一批垃圾清运车，增配保洁员，确保市区113条主次干道上的2032个垃圾箱无溢满。人口密集区域垃圾间、垃圾箱争取每日冲刷1次。

农贸市场治理方面。农贸市场整治包括基础设施建设和经营设施建设。市场交易大棚应采用大跨度、大空间的钢架结构，有条件的宜建成封闭的室内市场，采用钢筋混凝土结构或砖混结构，层高应不低于4m。市场地面应硬化、防滑，并向排水槽(沟)倾斜，有条件的敞开式棚架建筑市场周围应有围墙或相应建筑物围栏，围墙应牢固，高度不低于1.8m；室内市场的内墙宜贴墙砖，高度应不低于1.5m。市场应设置2个以上的出入口，主要出入口宽度应不小于4m；市场主通道宽度应不小于2m，次通道宽度应不小于1.5m，有条件的市场可单设进出货出入口。根据市场规模相应设置非机动车停车场，地面应硬化，停车场面积不小于市场建筑面积的5%，有条件的市场可为经营户和消费者分设停车场。市场应设置公共卫生间，可按2—3个/千人(市场内日平均人口流动数量)的标准配置厕位(含市场外50m内公共卫生间的厕位)，公共卫生间不得设在熟食区域，有条件的市场可以设置1—2个无障碍厕位。市场内应配备合理的供水系统，水产品供水应到档口，畜禽肉类供水应到畜禽肉经营区，宰*间、现场食品加工间等应供水到专间。市场内应设置供消费者使用的自来水供水点。室内市场应达到良好的通风条件，有条件的可配置低噪音抽送风机。市场内应按照国家对消防有关规定，配置消防栓、消防水带、干粉灭火器等消防器材，并符合消防规范的要求。

市场应按蔬菜、果品、粮油、干货调味品、水产品、禽蛋、畜禽肉、豆制品、熟食、副食品、百货等商品大类科学分区，合理布局各档口。生熟、干湿、鲜活经营区之间应有通道分隔。水产品区与其他食品加工经营区间距应不小于5m或设有效的物理隔离；食品档口距离卫生间的距离应不小于5m，其中，熟食等直接入口食品档口距离活禽档口和卫生间应在10m以上。此外，市场活禽经营区应封闭或半封闭，且每一活禽档口的存放、宰*、销售三区域应适当分离。存放活禽应使用笼子，笼底设置接载粪便的设施；应设有隔离的集中宰*场所，配备照明、通风、加热及上下水等设施设备。

临商市场治理方面。统筹兼顾城市管理和群众需求两方面因素，合理批设临商市场，强化对已批设临商市场管控力度，实施“划线控制”，禁止随意扩大摊位、随意扩大市场外延的行为。

严格临商市场审批管理。各街道(园区)是本辖区内各临商市场的主办单位，具体负责按照确定的区域、摊点种类、经营时间、保洁要求及收费标准等规定对临商市场进行严格管理，负责对超出审批区域范围经营、未经批准乱摆乱设摊亭、影响市容市貌秩序等违法行为进行查处；区市场监督管理局负责依法对临商市场涉及的流通领域商品质量进行监督管理，并负责审批临商市场经营业户提出的在市场内经营食品的申请；烟台市公安局芝罘分局负责临商市场的治安管理。

临商市场营业时间：早市每天上午6：00开市，上午8：00闭市(3月31日至10月1日的开市时间可以提前至上午5：30)；夜市每天下午4：30开市，晚10：00闭市(10月1日至次年的3月31日开市时间提前至下午4：00)；日市每日上午6：00开市，下午6：00闭市(3月31日至10月1日的闭市时间可以延至晚8：00)。早、夜、日市的营业时间，在保证便民利民不扰民、不影响交通的前提下，可根据实际情况适当调整，具体营业时间调整需经区城管局批准后执行。

便民临商市场出入口市场界限应设置分界标志牌或划线确定，严禁超出区域范围经营、未经批准乱摆乱设摊亭、占道经营等影响市容秩序的行为，不得影响阻碍交通；设置信息告知栏，公开经营时间、品种、范围、收费标准等信息；经营品种原则上应以蔬菜、瓜果等农副产品为主，市场内严禁经营各类违法违禁商品；临商市场主办单位要对市场规模、经营种类、营业时间等做出严格限制；临商市场主办单位要依照确定的区域范围对市场进行严格管理；市场内部要设置污水排放系统、厕所及足够数量的垃圾容器，制定即时清扫的市场保洁制度；按规定到区级城管部门缴纳临时占用城市道路(空地)相关费用。马路市场治理方面。强化对违规马路市场的清理力度，禁止自发形成马路市场。对已长期存在且群众确有需求的马路市场逐步整治，推动其向规范化临商市场转变。

主次干道两侧增加植被数量，并对主次干道两侧的裸露绿地进行绿化覆盖，提升辖区内绿化覆盖率。注重艺术化建设，在植物种类、空间配置、树形色彩上进行不同搭配，形成“一街一景”、“一路一貌”的绿色景观。

城市出入口增加绿色植被，杜绝出入口荒地裸露现象，根据出入口建筑特点、周边地形，合理布局园林景观，与中心城区园林景观交相辉映，形成“通透明快、和谐自然”的园林特色，增加“首善之区”的绿色内涵。以满足居民休闲娱乐为出发点，在充分征求群众意见的基础上，选址建设一批街头绿地游园，设置长廊、甬道、石凳等设施，丰富城市生活空间，增加市民出行乐趣。征求广大居民意见、建议的基础上，选取2—4处街头绿地进行改造，打造成可供行人休憩的街头游园。

占道经营、店外经营方面。坚持“疏堵结合、便民利民”方针，实行分级管理模式，破解占道经营、店外经营难题；建设临商市场、临时疏导点，实行定点、定时、定范围经营；各类商亭(商亭、彩票亭、报亭、信息亭)按照相关规定审批设置，清理取缔辖区内未经审批擅自设置的商亭，并对已审批的商亭及周边影响市容秩序的行为进行清理整改，努力实现合理设置、干净整洁、经营规范的目标。

全区21条主干道、中心城区次干道和重点道路，以及商场、车站、码头、涉外酒店、学校等人流密集区域周边，实行无违规占道经营、店外经营、市场外溢、马路市场的管理标准。城市非重点、非核心的其他区域，本着“合理布局、方便市民”的原则，在充分征求各方意见建议基础上，科学合理地设置方便生活的便民摊点，及其他各类店外展示、便民临商市场等，实行划线规范管理。其中，便民摊点(修鞋点、修自行车点、冷饮、报摊、早餐摊点)不得占压盲道，不得侵占、圈压、损坏公用设施，修自行车点、早餐摊点须铺设地毯并自备垃圾收集容器，及时清理经营过程中产生的垃圾。早餐摊点面积原则上不超过10平方米，修自行车、修鞋、修锁、冷饮等摊点原则上不超过5平方米。早餐摊点须于上午8:00前清摊。便民摊点需按照相关规定审批设置，严禁擅自设置、超范围经营；便民临商市场出入口市场界限应设置分界标志牌或划线确定，无市场外延、无超范围经营现象；依店门外占道展示、摆放物品的，统一划线规范设置，严禁违规占道经营。

校园周边规范整治方面。按照属地管理原则，加大日常巡查管理力度，对辖区学校出入口周边100米范围内实行无违规占道摊点、无违规店外经营的管理标准。中小学校园周边200米内无互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所，无歌厅、舞厅、卡拉OK厅、游艺厅、台球厅等娱乐场所，无非法行医或以人流、性病治疗业务为主的诊所；校园周边取缔从事非法经营活动的游商和无证照摊点，无“三无食品”，无恐怖、迷信、低俗、色情玩具、文具、饰品和出版物销售。取缔不符合规定的经营场所、娱乐场所和诊所，杜绝非法出版物销售，加大校园周边市容秩序管理力度，查处违规占道经营、店外经营行为，特别是加强上学、放学等重要时段管理力度，保障学校周边市容秩序良好。整合相关部门力量，实行错时执法、专人定岗工作机制，在上学、放学等重要时段进行定点管理与机动巡查，确保无缝管理。

露天烧烤规范整治方面。以建设“烧烤无烟化”城区为目标，坚持疏堵结合、方便市民的原则，全面推广无烟烧烤模式，切实加大夜间占道露天餐饮管理力度，努力形成依法审批、规范管理的长效机制。严格审批管理，对符合批设条件的，实行保证金制度，签订承诺书后依法发放临时占用城市道路(空地)许可证。加大无烟炉具推广力度，在实现主要道路“烧烤无烟化”的基础上，各街道(园区)结合辖区实际，在辖区其他区域加大无烟炉具推广力度。

消夏露天啤酒广场一般批设于具备条件的大型场地内，夜间露天餐饮摊点须具备经营场地20平方米以上，且经营场地应与人行道保留1.5米以上的通行空间，不得占压盲道；必须使用无烟炉具，严禁占道露天炭火烧烤；经营场地内须配备垃圾容器，并用地毯铺覆地面，经营期间须保护好周边的环境卫生，做到人在地洁、人走地清，并每周对所占用地面进行一次洗刷；经营场地不得侵占、圈压、损坏公用设施。

违规养犬方面。开展犬只治理专项行动，重点整治各类违规养犬行为和收容流浪犬只；整治犬只交易市场，规范犬只交易源头，确保犬只业户合法经营；及时拨付犬只综合治理专项经费，确保工作正常运转；强化狂犬病疫情防控，全面检查验收辖区狂犬病暴露处置门诊，储备充足的狂犬疫苗等制剂，坚持24小时值班，及时救治犬只咬伤患者；严格落实医院疫情上报制度，对全区的犬只交易市场、犬只收容中心、犬只诊疗机构以及家养犬只狂犬病免疫工作进行监督和检查，为犬只绝育提供指导；开展文明养犬宣传活动，强化犬只治理社会监督。

对祥和、东方犬只交易市场进行整治，检查市场内犬只业户的主体资格，规范犬只交易源头。对辖区内7家狂犬病处置门诊进行全面检查，储存充足的狂犬病疫苗，实施24小时值班制度，及时救治被犬只咬伤患者。依法查处全区占用城市道路和公共场地售犬行为以及养犬人携犬出户未及时清除犬粪的行为。

再生资源回收方面。按照设置要求和监管标准，科学规划网点布局，打造示范性经营网点，逐步实现网点设置与管理的标准化与规范化；持续开展非法经营、违规经营及行业环境治理等专项整治行动。通过联合执法等形式，开展“无证经营、超范围经营”专项检查。对不符合管理标准的，责令业户限期整改；对整改后仍不符合要求的，注销经营证照，限期停业；对拒不执行整改决定和抗拒执法的，一律予以依法取缔。划定再生资源回收网点禁设区域：机关、学校、医院、文物保护单位、旅游景区、大型商业设施、军事重地等区域200米内，铁路路线安全保护区内，市区主次干道两侧，河道、山林管理范围内，危险品储存点周边500米以内以及高压走廊内不得开设回收点。东山、奇山、向阳、毓璜顶、通伸、白石辖区内不再新设回收点，已经设立的，应逐步迁出。

户外广告坚持高起点、高标准，科学规划设置户外广告、门头牌匾，持续实施户外广告、门头牌匾整治，严格广告审批程序，确保户外广告、门头牌匾设置规范、统一、美观、安全，公益广告比重达到30%以上。对黄务、卧龙、只楚、幸福等6个街道(园区)内的违章户外广告进行集中整治。建立一套户外广告信息化管理平台，逐步实现户外广告查询、查处的高效率和便捷化。彻底改善中心区落地指示牌多而乱、视觉污染严重的局面，对绿化带、人行道内、公共绿地的违章、存在安全隐患、影响市容市貌的落地指示牌进行整治拆除。开展户外广告专项整治“回头看”工作，巩固前期已整治完成的奇山、向阳、白石、东山等7个办事处的整治成果，杜绝出现新的违章户外广告。

区城管局负责对全区所有有路牌标志的街路巷实施野广告清理市场化运营，并全面清理通讯基站、配电箱(柜)等公共设施覆盖广告画面及野广告；各街道(园区)负责对市场化运营范围以外区域的野广告实施全面清理，切实改善“城市牛皮癣”影响市容问题。在巩固和保持146条主要道路野广告清理市场化运营成果基础上，将市场化运营范围向全区所有有路牌标志的街路巷延伸，着力打造500条无“野广告”街路巷。实行全天候清刷，5月1日—10月31日期间，早上8:00前清理完毕；11月1日—次年4月30日期间，早上9:00前清理完毕；其余时段做到随时出现随时清除。强化“野广告”源头治理，对“野广告”当事单位或个人采取停机、罚款、诉讼等合理合法的多元化治理方法，协调通讯公司依法报停违规发布“野广告”号码，督促当事单位或个人自行清理乱贴乱画“野广告”。城区区属审批范围内所有新建、在建、待拆和已拆房屋建筑和市政工程必须设置符合有关规定的施工围挡；利用建筑施工围挡刊载公益广告画面，并采取有效措施保持公益广告画面整洁、无破损，同时根据工作实际定期对公益广告内容进行更新。

对只楚园区、卧龙园区内的道路、园林景观、路灯设施等进行整治改造，提升两个园区市容环境水平，增强招商引资“硬件”优势。

投资700余万元，对新桥和平广场健身场地、区看守所门前道路、芝罘岛办事处门前绿地等8处部位进行改造整治，修补改善老旧基础设施，提升城区市容水平。投资400万元，将城郊工业、企业、校园、拆迁区域周边及道路两侧山体可视范围内的白色污染等纳入日常保洁范围。投入2000万资金，对中集来福士船厂周边、芝罘岛东路、环海路、北马路沿线占道经营、违法建设、破损绿地、缺失垃圾箱果皮桶、违规户外广告等进行集中整治。整治后，来福士船厂周边及芝罘岛东路、环海路、北马路沿线道路两侧无占道经营、乱摆摊点、乱堆乱放、乱搭乱建、破损牌匾、野广告等影响市容秩序的问题；无缺株断垄、修剪不及时、绿地脏乱差等影响园林绿化的问题；无破损垃圾箱、果皮桶、垃圾清运不及时、卫生脏乱差等影响环境的卫生问题；无乱设户外广告、墙体广告、广告画面破损及内容不健康等影响环境艺术的问题。整治大南山、塔山、小黄山、娄子山等山林周边的无证废品收购点及乱搭乱建、乱堆乱放现象，以及积存的落叶、枯草等，杜绝山林火灾隐患。清理城郊居民区周边的野垃圾场、垃圾堆，优化居民生活环境。规范商场、车站、码头、涉外酒店、学校等人流密集区域周边市容秩序，强化环境保洁和城管执法，坚决杜绝卫生死角、乱停乱放、占路为市等现象和不文明行为，擦亮城市窗口形象；整治广告创意产业园、电子商务产业园、节能环保产业园、亚太婚庆产业园等产业园区周边及铁路、水源地周边环境卫生及市容秩序，做到无乱堆乱放、无违规占道经营，环境卫生和市容秩序良好，营造良好环境。

老旧小区整治及社区物业管理方面。以满足群众需求为出发点，投入1.5亿元资金，分批整治辖区内老旧小区，提升老城区居民生活环境水平。坚持与老旧管网改造工作同步，因地制宜推进社区物业管理工作，实现老旧小区长效管理。

老旧小区整治改造内容及标准包括，完善治安防控设施：由政府、居民按照5:5的比例出资，安装楼宇防盗门和更换、修缮居民破旧窗户；由政府投资监控系统，产权移交街道办事处，日常保养维护交由物业公司管理。健全环卫消防设施：由街道办事处负责清理社区及楼栋内乱堆乱放，疏通社区消防通道。协调供水部门完善或增设消防栓。改善小区环境设施：由政府出资，按照社区实际，对破损路面、道板进行修补；对社区绿地进行升级改造；重新粉刷楼内墙壁；安装楼道声控灯；对社区道路两侧、楼栋间空地进行划线管理，规范停车；建设或租赁社区物业管理用房，设置居民健身器材。改造小区基础设施：配合市级主管部门进行线缆下地改造和地下管网更新；配合住建部门进行既有居住建筑节能改造。规范文化宣传设施：在社区醒目位置设置文明宣传栏、文化墙。

社区物业管理包括综合服务、公共服务和私属服务。其中，综合服务：与被服务方签订规范的物业服务合同或委托管理协议，双方权利义务关系和违约责任明确；有完善的物业服务方案、物业档案，管理制度健全；管理服务人员着装统一、挂牌上岗；物业管理制度、服务项目、收费标准在社区醒目处公示；主要路口设有路标，门牌号码清晰齐全，公共设施、场地有明显标志，有条件的，可实行社区车辆通行“微循环”。公共服务：公共卫生保洁，社区内公共场所、道路保持清洁；及时清除道路积水、积雪。对社区道路两侧、楼栋间空地进行划线管理，标线清晰，停车规范。公共绿化管护，对社区绿地、绿化带卫生保洁，苗木、园林、景观及设施进行养护和管理，制止各种毁绿占绿行为。公共设施管理，对文体器材、宣传设施、监控设施等公共设施设备进行管理维护，巡检和维修记录齐全。公共安全防范，配备专职安保人员每天24小时治安巡查，利用好监控系统实行全方位安全防范；维护好消防设施设备，确保消防通道畅通。私属服务：楼道、楼梯扶手每周湿拖、擦洗1次，共用部位玻璃每半年清洁1次；对单元防盗门、楼道灯及公用信报箱提供日常维修维护；单元化粪池每年清掏1次，居民居家下水管道每年免费疏通一次。

老旧管网改造方面。配合市级部门，投入10亿元资金，利用两年时间对老城区内老旧供热管网、供水管网、雨污分流设施等进行升级改造，2017年年底前全面完成改造工程。雨污分流改造需铺设排水管线约247公里；供水老旧管网改造主要改造市自来水有限公司供水范围内290多公里水泥管、灰口铸铁和镀锌管；供热老旧管网改造主要改造500供热公司、市热力公司、华阳热电公司老化腐蚀严重、存在爆管安全隐患的老旧管网，需改造管网224.34公里。

其中，雨污分流改造今年度计划改造8.5平方公里，铺设各类管线82.4公里。包括：青年路以西，新桥西路以东，芝罘屯路以南，山体以北；幸福南路以东，青年路以西，芝罘屯路以北，环海路以南；幸福南路以北，幸福中路以南，化工路以东，环海路以西；幸福中路以北，幸福北路以南，幸福路以东，环海路以西。供水老旧管网改造计划今年度铺设宫家岛水厂—珠玑加压站DN1000管道10公里；白石路、环海路DN800和DN600管道分别2.5公里和3.5公里；门楼水库至宫家岛水厂DN1000管道14公里；幸福区片及楼前管道改造，其中DN200管道6.5公里，DN150管道10公里，DN100管道8公里，DN100以下的管道50公里。供热老旧管网改造：500供热公司计划今年改造乐山里、所城里一级网管线1公里和#1、#2主管网西至建设路、东至解放路区域一级网阀门、部分支线、放气管、放水管及管件；改造新桥、凤凰台、毓秀站、小黄山站、自来水站、华茂、后七夼站、市府、进德、民生、航院、下曲家站华新区域、惠安等区域二级网，管线长度16.22公里；改造进德站、民生站、市府站等二级站。市热力公司、华阳热电公司今年度计划改造海港小区、幸福河小区、四眼桥区域、奇山区域、祥和小区、福安小区、幸国里小区、福源小区老旧管网。

明年，雨污分流改造计划改造17.33平方公里，铺设各类管线164.4公里。包括：化工路以东，幸福路以西，幸福中路以北，幸福北路以南；环海路以东至海边，幸福河以南，幸福南路以北；新桥西路以西，化工路以东，幸福南路以南，山体以北；化工路至夹河，芝罘岛及横河流域剩余区片。供水老旧管网改造计划重点对老城区次干道和居民区老旧管网进行改造。共有30项，包括白石、奇山、凤凰台等近20个社区及10余条次干道，门楼水库至宫家岛水厂第二条DN1000的水泥管改造。铺设DN1000管道14公里，DN700管道1公里，DN500—600管道22.5公里，DN400管道25.7公里，DN300管道14公里，DN200以下的管道210公里。供热老旧管网改造：500供热公司计划改造北大西街、西南河路一级网管线400米和#1、#2主管网西至建设路、东至解放路区域一级网阀门、部分支线、阀门、放气管、放水管及管件；改造白石村、游泳馆站、附件站、上尧站、前七夼站、朱家庄站联谊小区等区域二级网，管线长度8.68公里；改造新桥#1、3站、航院站、华茂站等二级站。市热力公司、华阳热电公司计划改造支农里小区、幸福五村小区、打捞局小区、合成革一、二小区、上夼区域、市府区域、厚安区域、黄务区域、山语世家区域、蓁山区域老旧管网。共需改造各种规格的老旧管网99.15公里，改造供暖面积301万平方米。此外，全力推进辖区30个小区的管道液化气置换工作，确保老旧住宅区域燃气管网设施安全、可靠，力争今年年底前完成芝罘屯、北极星、新桥等15个小区的老旧液化气管网置换工作。环卫基础设施建设方面。调研辖区环境卫生承载力，建设一批小型垃圾压缩站，更新添置一批垃圾箱，及时消化城区生活垃圾废弃物。在旅游景点和人流密集区设置一批旅游公厕、环保公厕，满足城市人口日益增长的出行需求。新建小型压缩站4座，其中，幸福中路新世界花园北门新建1座；经伦街皇宫洗浴对面新建1座；万达广场新建2座。添置、更换垃圾箱1000个，其中，在中心城区市区、华茂、民生等小区计划添置、更换530个；在城郊黄务、卧龙等街道(园区)添置、更换370个。改造公厕3座，分别为：青年南路鲁东大学东门公厕、滨海北路月亮湾公厕和南大街南文化宫天桥下公厕。