封面新闻记者 苏定伟 实习生 陈恩凤

因嘉陵江而生、因嘉陵江而兴。2020年7月24日，四川省人民政府正式批复同意设立南充临江新区。7月26至27日，南充召开市委六届十二次全会，就“打造成渝地区双城经济圈次极核”和“加快建设临江新区”进行全面部署，专门出台“两个《决定》”。7月28日，南充举行新闻发布会，通报临江新区相关情况。

临江新区横空出世，规划范围是怎么确定的，对南充未来有什么影响，对普通百姓的生活将带来哪些巨变？7月29日，封面新闻记者独家对话南充市自然资源和规划局副局长郭锡效，他参与了临江新区全过程规划。

临江新区建在27公里嘉陵江两岸

封面新闻：从目前的规划范围来看，嘉陵江穿过临江新区，这一段嘉陵江有多长？

郭锡效：这一段的嘉陵江全长27公里，临江新区就在大江两岸广阔的空间里。

封面新闻：这个新区为什么建在嘉陵江两岸？

郭锡效：嘉陵江是南充的“母亲河”，流经阆中、南部、仪陇、蓬安、高坪、顺庆、嘉陵七县（市、区），在南充留下了298公里最美的身段。嘉陵江在南充、四川乃至全国具有举足轻重地位，Ⅱ类水质全年300天以上。

南充是嘉陵江上中游最大城市，城市空间发展的战略就是“以江为轴，南延北拓，跨江东进，拥江发展。”临江新区正是南充“北拓”和“东进”的主战场，和南充主城“双城辉映”，携手发展。

为什么是南充，是这16个乡镇？

封面新闻：嘉陵江在川东北流经了广元、南充和广安，为什么没把广元广安纳入临江新区？

郭锡效：临江新区曾有“一江三市”的构想，通过嘉陵江串连广元、南充、广安，共同设立申报省级新区，但战线太长，不能充分发挥“新区”的示范引领作用，就没有进行深入研究。

封面新闻：临江新区为什么设在南充？

郭锡效：南充是国家规划定位的成渝经济区北部中心城市、成渝城市群区域北部中心城市和川陕革命老区重要节点城市，是省委明确的7个区域中心城市之一，无论是产业基础、经济总量，还是交通区位、城市能级，均处于区域领先、川东北首位，具有辐射带动区域加快发展的支撑条件和现实基础。临江新区设于南充，更有利于城镇体系结构的优化和空间布局更加均衡，更有利于辐射和带动成渝北翼高质量发展。

封面新闻：哪16个乡镇进入了临江新区？有些乡镇（街道）只是部分进入！

郭锡效：南充临江新区规划范围包括顺庆区、高坪区、西充县所辖的16个乡镇（街道）所属行政区域，分别是顺庆区潆溪街道、搬罾街道、金台镇、渔溪镇，高坪区龙门街道、青莲街道和西充县多扶镇全部行政区域；顺庆区荆溪街道、新复乡、共兴镇、芦溪镇和高坪区小龙街道、江陵镇、走马镇、螺溪街道、老君街道部分行政区域。这个规划是打破了行政区划，只有7个镇（街道）是全部进入，另有9个镇（街道）是部分划入临江新区。

封面新闻：确定新区管理范围主要基于什么考虑？

郭锡效：省级新区的建设主要考虑区域连片，便于要素集聚、避免区域分割，形成飞地；通达性强，规划区域处于川东北经济区几何中心，区位优势明显，集聚辐射效应较强，已形成“水陆空”立*通体系；产业基础好，规划区域拥有现代物流园、中法农业科技园等国字号园区和南充高新区、高坪航空港经开区、西充经开区等省级园区以及保税物流中心（B型）、四川自贸区南充协同改革先行区等开放平台，集聚资源要素能力较强；承载能力强，规划区域是主体功能区规划明确的重点开发区域，用地条件良好，可开发利用空间较为充裕。

封面新闻：嘉陵江在南充境内长达298公里？为什么只规划其中一段，能不能沿江而上再延长一点？

郭锡效：省级新区有一个适度的规模，连片集中发展更能起到示范带动作用。嘉陵江是最大的优势资源，一定要保护好，保持其原生态、原模样，尽量减少对嘉陵江的人为干扰。

蓬安等嘉陵江沿江城市，可以作为临江新区的协同区发展区，享受新区发展的红利，实现高质量发展。

不是经开区，临江新区到底是什么区？

封面新闻：临江新区定位是什么？

郭锡效：作为省级新区，临江新区必将承担国省改革重大任务，对接成渝双城经济圈发展，将定位成渝北翼现代产业发展集聚区、国家产城融合发展创新示范区、嘉陵江流域绿色发展引领区、四川东向北向开放合作新高地。

封面新闻：临江新区到底是什么区？

郭锡效：这个新区是一个综合意义的“新区”，她不是单纯意义上的行政区，跨越了顺庆、高坪和西充，也不是偏重产业发展的经开区、高新区；必然是一个新理念引领、高起点规划、高标准建设，高水平治理、高质量发展的城市新区。

封面新闻：临江新区会设怎样的管理机构？

郭锡效：根据省政府批复，临江新区按照“一个平台、一个主体、一套班子”的体制架构，组建新区管理机构。

封面新闻：省级新区申报成功，你个人是什么感受？

郭锡效：申报省级新区也面临许多竞争，我们的方案多次调整和优化。得到批复的消息后，我个人感觉比20多年前考上大学还高兴，考大学是一个人的事，临江新区却是南充的百年大计、南充大事、发展大业，自己作为见证者、参与者，感觉非常幸运。

一座幸福之城，这就是南充未来的模样！

封面新闻：老百姓对临江新区抱有很高期待，将按什么标准建设？

郭锡效：南充临江新区将按国家级新区的高标准来规划和设计，借鉴国家级新区的经验和建设成果成果。

封面新闻：听说规划设计单位参与了前期工作？

郭锡效：我们前期聘请了中国城市规划设计研究院等单位参与了前期研究和咨询，为申报提供技术上的支撑。这些单位参与了重庆两江新区、天府新区等的规划和设计，具有丰富的经验和很强的实力，他们有十多名专家驻扎南充，助力新区申报。

封面新闻：展望一下临江新区未来的样子!

郭锡效：临江新区大约有三分之一是城市规划建设用地，空间上形成“一城三区一带”的结构：拥江高品质宜居新城、先进制造业集聚区、空港现代服务业集聚区、都市型高效农业示范区、嘉陵江生态休闲带。最终一座高品质生活的宜居之城、产业升级的繁荣之城、绿色发展的生态之城、协作共赢的活力之城将展现在世人面前。这，就是南充未来的模样。

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