来源：近道智库

据统计，2014年全国已经规划或建设了63个临空经济区，这些临空经济区依托54个机场分布在62个城市，有大有小、有强有弱。经过多年建设，虽然临空经济区的发展取得了一些积极成效，但总体来看，与国家对临空经济发展的战略布局、阶段任务、具体目标仍有差距。

为此，2015年7月，为推动临空经济示范区健康有序发展，高起点、高标准、高质量建设一批临空经济示范区，国家发展改革委、民航局联合出台了《关于临空经济示范区建设发展的指导意见》（发改地区〔2015〕1473号），明确了临空经济示范区建设发展的总体要求、设立条件、申报程序、建设任务、职责分工和监督考核。

指导意见对临空经济示范区的申报，明确了四个条件，其中刚性条件就一点：所在地机场年货邮吞吐量应在10万吨以上或年客流量1000万人次以上。

根据2017年的数据，全国共有30个左右的机场符合这项条件。

截止目前，国家先后批复了12个国家级临空经济示范区，其中哪个示范区最有发展前景，可以综合很多指标来分析。但在中国，行政级别的高低，决定了一个区域能获取资源的多少，是区域发展的关键因素之一。

近道智库搜集整理了12个临空经济示范区的行政级别，为大家拨开重重迷雾，看清这些临空经济示范区未来的发展前景。

O1郑州航空港经济综合实验区

2013年3月7日，国务院批准《郑州航空港经济综合实验区发展规划（2013-2025年）》，标志着全国首个航空港经济发展先行区正式起航。

郑州航空港经济综合实验区是全国第一个获批的临空经济示范区，可以说是先有2013年的郑州航空港经济综合实验区，后有2015年7月发布的全国临空经济示范区建设发展的指导意见。

郑州航空港经济综合实验区规划面积415平方公里，规划人口260万人，五大定位分别为：国际航空物流中心、以航空经济为引领的现代产业基地、中国内陆地区对外开放重要门户、现代航空都市、中国中原经济区核心增长极。

郑州航空港经济综合实验区空间布局

2017年，实现地区生产总值700.10亿元，完成规模以上工业增加值295.30亿元，完成固定资产投资680.50亿元，完成一般公共预算收入36.30亿元，完成外贸进出口总额498.10亿美元。

其中，航空货运完成50.30万吨，年均增长27.2%，是2012年的3.3倍。

2011年4月，根据中央编办批复精神，经河南省委、省政府同行，批准设立郑州新郑综合保税区（郑州航空港区）管理委员会，为省政府派出机构。

根据《郑州新郑综合保税区（郑州航空港区）管理机构设置方案》（豫编〔2011〕10号）的要求，郑州新郑综合保税区管理委员会、郑州航空港区管理委员会，实行一个机构、两块牌子、一套班子的管理体制，机构规格为正厅级，由郑州市政府代管。

郑州新郑综合保税区（郑州航空港区）管理委员会机构规格为正厅级，目前党工委*、管委会主任由郑州市委常委兼任。根据三任主要领导履历分析，虽然郑州市委常委为副厅级，但是党工委*、管委会主任为正厅级，兼任市委常委只是为了便于协调工作。

郑州新郑综合保税区（郑州航空港区）管理委员会，无论是机构规格还是领导配置，都是铁打的正厅级。

O2北京新机场临空经济区

2014年，经过多年论证，北京新机场最终落户大兴区的榆垡镇、礼贤镇和河北省廊坊市的广阳区。

2014年7月，为深入贯彻落实京津冀协同发展战略，充分发挥北京新机场大型国际航空枢纽辐射作用，促进京冀两地深度融合发展，北京市、河北省共同签署了《共建北京新机场临空经济合作区协议》。

2016年10月12日，经国务院批准同意，国家发展改革委印发了《北京新机场临空经济区规划(2016-2020年)》，该规划由国家发展改革委牵头负责编制，北京市、河北省配合。

根据规划，到2025年，北京新机场客流量将达到7200万人次，货流量200万吨。规划面积约150平方公里，布局航空物流区、科技创新区、服务保障区等3个组团。

目前，北京新机场主体工程和外围交通市政配套工程已全面开工建设，预计2019年建成并投入使用。

未来，北京新机场临空经济区作为国家战略工程，是京津冀协同发展中北京非首都功能疏解的重要承接平台，将成为中国国际交往的重要门户和融入全球产业体系的重要节点。

北京新机场区域规划图

北京新机场指挥部总指挥为首都机场集团公司正职级领导，首都机场集团公司为正厅级单位。北京新机场建设期间，国家、北京市、民航局主要领导先后调研视察。北京新机场机构规格尚未明确，最大可能应为正厅级。

2016年，北京市大兴区就在开展北京新机场临空经济区(北京部分)的城市设计工作，表明今后示范区建设主体可能是大兴区。虽然示范区机构规格尚未明确，但是如果由大兴区管理，估计将不高于正厅级不低于正处级，可能会是副厅级机构，高配正厅级领导，由大兴区主要领导担任主要负责人。

北京新机场临空经济区，应该会形成机场机构规格高，临空经济区机构规格低的局面。

O3青岛胶东临空经济示范区

2016年10月20日，国家发展改革委、民航局联合印发《关于支持青岛胶东临空经济示范区建设的复函》（发改地区〔2016〕2208号），青岛胶东临空经济示范区正式获批。

2016年11月，《青岛胶东临空经济示范区总体方案》发布，明确提出了示范区的战略定位、发展目标和重点任务。

胶东临空经济示范区规划面积149平方公里，战略定位为区域性航空枢纽、高端临空产业基地、对外开放引领区、现代化生态智慧空港城。构建“一核五区一带”空间发展格局，同步带动周边区域建设发展。

“一核”为空港发展核,包括胶东国际机场及其周边区域，总面积约35平方公里。“五区”为通航产业区、航空制造产业区、临空现代服务区、航空特色社区、示范区北区。“一带”为大沽河生态保护带。

青岛胶东临空经济示范区总体布局

到2025年，航空旅客吞吐量达到3500万人次，机场航空货邮吞吐量50万吨。

目前,青岛胶东国际机场临空经济区党工委*由胶东市市委*兼任,管委会主任由市长兼任,管委会常务副主任由常务副市长兼任。

从领导配置来看，青岛胶东国际机场临空经济区机构规格应与胶州市同级，为正处级。

O4重庆临空经济示范区

2016年10月20日，国家发展改革委、民航局联合印发《关于支持重庆临空经济示范区建设的复函》（发改地区〔2016〕2209号），重庆临空经济示范区和青岛胶东临空经济示范区同日获批。

2017年5月18日，重庆市人民政府印发《重庆临空经济示范区建设总体方案》，到2020年，示范区临空制造业和临空服务业增加值占GDP比重超过50%，R&D投入与GDP的比值达到3.5%，航空客货吞吐量达到5000万人次、100万吨，国际货邮吞吐量超过20万吨，

空间布局按照核心引领、区域联动的发展思路，以十二个功能平台为支撑，着力构建“一核五区”的产业空间和“一主轴、三核心、九廊道”的生态空间格局。