2.2 深圳都市圈：年轻移民的创业天堂，经济大市、土地小市

深圳都市圈人口和经济高速增长，是年轻人的创业天堂，也是珠三角城市群的“硬核”之一，与广州都市圈形成“双足鼎立”发展格局。深圳都市圈的建设经历了扩圈到缩圈的过程，最早可以追溯到2009年，深莞惠三市率先推广一体化发展；2014年，新增汕尾、河源；2020年深圳发改委明确将两市加入深圳都市圈规划范围，共同融入粤港澳大湾区建设；2022年广东省自然资源厅发布《广东省都市圈国土空间规划协调指引》（以下简称“指引”）将深圳都市圈缩小为深莞惠三市，构成“一主两副”发展格局。2021年深圳都市圈GDP约4.6万亿，占广东省的37.4%；常住人口3428万人，占广东省的27%。深圳都市圈人口结构全国最年轻，产业创新实力排名全国前三，比肩京沪，是年轻移民的创业天堂。深圳都市圈拥有A H股上市公司近500家，数量仅低于上海都市圈。七普数据显示，深圳都市圈15-59岁劳动年龄人口占比77.8%，近五年常住人口年均增量超百万，为都市圈最高，其中深圳、东莞、惠州分别贡献64%、23%、13%。《指引》提出推动建设广州、深圳、珠西、汕潮揭和湛茂5个都市圈，深圳都市圈与广州都市圈2021年经济总量合计占广东省的73%，形成“双足鼎立”发展格局。

深圳都市圈已经从深圳向莞惠单向梯次转移发展为区域内产业融合发展、外溢与回流并存，目前深莞产业融合明显。在深圳都市圈发展初期，深圳从“三来一补”的制造工厂升级成为创新创意之都，向东莞、惠州等地梯次转移产业。与此同时，部分在东莞、惠州发展壮大的企业向深圳核心区回流、寻找合作机遇，形成了都市圈内部产业外溢与内流并存的格局。东莞因其紧贴深圳、连接广深的区位优势在制造业承接上占得先机，接受了深圳大量的创新生产环节外溢，形成了45度产业高度协作区。东莞临深片区的力合双清创新基地接收超80%的深圳企业入驻，东莞松山湖、滨海湾新区已成为高端制造业、现代服务业等创新产业的重要载体，华为、大疆、蓝思科技等知名深圳企业纷纷转移而来。惠州的产业以电子信息、汽车零部件制造及石化产业为主，与东莞在产业层次上有一定差距，但产业升级将受益于深圳产业布局东进。

深圳是经济人口大市、土地面积小市，通过行政区划调整解决发展空间不足的可能性长期存在，但受制于广东省发展大局，跨区协调发展成趋势，深莞核心区将引领都市圈发展。深圳全市面积仅1997平方公里，分别为北京、上海、广州的1/8、1/3、1/4；全市平均人口密度8852人/平方公里，全国第一，可开发土地空间已几乎达上限。坊间一度流传深圳携东莞、惠州成立直辖市的说法，但考虑到对广东省其他地区的影响，可能性极小。东莞划归深圳则是比深圳直辖可能性稍大的一种方案，但受制于全省发展规划，两市目前以都市圈内核心区的形式推动一体化发展，有利于催生经济发展的规模效应，缓解空间拓展压力。根据最新的都市圈规划，深圳都市圈的核心发展区域包括深圳和东莞两市，2021年两市GDP合计高达4.2万亿，超越北京、比肩上海，且近年经济增速较高。

2.3 北京都市圈：从单中心到疏解非首都功能，通州区与“北三县”协同发展

疏解北京非首都功能，从摊大饼式单中心辐射向紧密集约型多组团格局转变。北京都市圈尚无明确的文件和规划。若以1小时通勤圈为标准，北京都市圈包含北京市大部分区域以及北京以东、以南方向的廊坊北三县、固安、廊坊市区、涿州、武清等地。距离北京中心城区更远的天津、唐山、保定、雄安新区等则属于京津冀城市群范畴。北三县划归北京的传言自20世纪六七十年代起便一直存在，但多次被证伪，未来跨区协调发展将成为代替行政区划调整的主要手段。2020年3月，国家发改委正式发布北三县与通州区“四统一”的规划，区域一体化发展向前迈进一步。北京都市圈面积约2.2万平方公里，2021年常住人口在2700万以上，GDP约4万亿，其中北京GDP突破4万亿元，仅低于上海；而环京地区仅为北京的零头，2021年廊坊市GDP为3553亿元。近年由于北京严控人口、疏解产业，周边区域承接一部分人口转移，近五年北京常住人口几乎0增长，廊坊近五年常住人口年均增量约18万人。根据《北京城市总体规划（2016-2035）》，北京市域范围内要形成“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构，着力改变单中心集聚的发展模式，疏解核心功能区和中心城区非首都功能，建设城市副中心以及顺义、大兴、亦庄、昌平、房山等多个重点疏解承接新城，构造城市西部、北部的生态涵养区，探索出人口经济密集地区优化开发的新模式。参考这一规划，我们可以将北京都市圈大致划分为梯度辐射的三个圈层：一是中心城六区，疏解非首都功能；二是城市副中心及城市发展新区多个新城，坚持集约发展，承接中心城区适宜功能及新增首都功能，辐射带动北京周边地区协同发展；三是生态涵养区及北京以东、以南的环京地区。