2.6 杭州都市圈：民营经济天堂，互联网经济高地，后二绕加速同城化发展

杭州都市圈杭嘉湖绍四市民营经济发达，互联网经济领先，新成员衢州、黄山有望承接相关产业。杭州都市圈包含杭州、嘉兴、湖州、绍兴、衢州、黄山6市，面积5.35万平方公里，2021年常住人口2988万，GDP3.77万亿元。在长三角地区近年人口增长缓慢的背景下，杭州都市圈人口再集聚明显，2010-2015年常住人口年均增长仅10.6万人，2015-2018年年均增长升至39.4万人，2018-2021年年均增长47.5万人，其中三分之二由中心城市杭州贡献。2021年杭州GDP达1.8万亿元，相当于绍嘉湖衢四市总和，是以互联网经济为代表的民营经济天堂。2021年杭州民营经济增加值首破万亿，占全市GDP的比重达61.3%，对GDP贡献大，且民间投资在重大投资项目中超九成。在“2021浙江民营企业就业100强榜单”中，杭州有28家企业上榜。2021年杭州数字经济核心产业增加值4905亿元，占GDP的27%，阿里巴巴、蚂蚁金服、海康威视等企业是典型代表，盒马鲜生、网易严选等新零售新业态蓬勃发展。

2020年杭州都市圈全面进入“后二绕”时代。杭州都市圈于2007年启动建设，最初包含杭州、嘉兴、湖州、绍兴4市；2014年国家发改委批复杭州都市圈经济转型升级综合改革试点；2016年《长三角城市群规划》中杭州都市圈位列“五圈”之一；2020年《杭州都市圈发展规划（2020-2035年）》正式通过，杭州都市圈即将进入“后二绕”时代。2020年《杭州都市圈综合交通发展规划（2020-2035）》发布，提出加快建成都市圈城际铁路一期，谋划嘉湖城际、杭海城际延伸等项目。并计划杭绍城际线延伸至杭州东站、利用浙赣线开通杭诸城际，形成“一小时通勤圈”。目前，杭嘉湖绍四市已实现“市市通高铁、县县通高速、镇镇通干线、村村通班线”目标。高铁方面，杭州与嘉湖绍市区已实现“半小时高铁圈”，德清、桐乡等地到达杭州市区时间仅为15分钟，通勤高铁“西施号”在杭州东站与诸暨之间的运行时间约为25分钟。杭衢高铁计划于2022年建成，届时从衢州40分钟可达杭州西站，90分钟可达上海。高速方面，2020年12月杭州绕城高速西复线(杭州二绕)、千黄高速浙江淳安段、临金高速建德至金华段通车，标志着全省全面实现“县县通高速”，杭州都市圈全面进入‘后二绕’时代，以杭州都市圈高速公路环线为纽带，串联德清、安吉等区县市，构成千万级人口规模、功能联系紧密的同城化城镇发展环。

杭嘉湖绍四市产业协同程度高，嘉兴的海宁、桐乡，绍兴的柯桥、诸暨等县市均与杭州产业密切融合。毗邻杭州下沙经开区的海宁高新区有70%的企业是由杭州迁入，包括娃哈哈、西子重工等杭企；德清有约四分之一的高新技术企业、30%以上的高端人才、60%以上的科技成果转化中心来自杭州。受益于杭州电子商务中心地位及2015年杭州跨境电子商务综合试验区获批，湖州、嘉兴、绍兴等地传统外贸产业利用“互联网 ”拓展新空间，电子信息产业发展均居浙江前列。都市圈新成员衢州、黄山2021年GDP分别仅为1875、957亿元，比杭嘉湖绍四市中最小的湖州也相去甚远。衢州、黄山融入都市圈后产业转移承接和项目对接正在大大加强。黄山将立足长三角生态屏障、徽文化等优势实施文旅一体化战略，开展大数据资源富矿区建设；衢州则立足“四省通衢”区位及国家公园试点，培育新能源、新材料、高端设备等产业，打造钱塘江源头大花园、智慧产业新高地。

杭州都市圈东面发展空间不足，西进扩大经济腹地。上海大都市圈横空出世后，杭州都市圈不再独享嘉兴与湖州，东面发展空间受到一定挤压，南面的金华又自成金义都市圈。事实上，嘉兴的嘉善、平湖等近沪区域历史上和上海关系更密切；杭州东距上海也仅165公里，不具备南京远离上海的区位优势。因此，杭州都市圈选择西进。2018年杭州都市圈在第九次市长联席会议上扩容，衢州、黄山正式加入。此番扩容填补了经济腹地不足的短板，打通长三角金南翼西进通道，利用西南方向自然资源丰富、生产成本低等比较优势，建设杭州都市圈的产业转移承接、优质农产品供应基地和重要生态功能区。

2.7 南京都市圈：经济东强西弱，首个跨省都市圈惠及皖东四城

南京都市圈经济东强西弱，南京引领产业链从高到低三级梯队。南京都市圈包括江苏省南京、镇江、扬州、淮安4市及安徽省马鞍山、滁州、芜湖、宣城4市，面积6.5万平方公里，2021年常住人口3529万，GDP4.67万亿元。南京都市圈地处长江下游，是长三角城市群的重要组成部分，是连通东部中部两大板块、衔接长江淮河两大流域的枢纽区域，也是我国最早启动建设的跨省都市圈，具有重要的战略地位。都市圈内江苏4市GDP明显高于安徽4市，经济实力东强西弱。以南京为中心、沿江和京沪两大通道为主*现代综合运输体系基本形成。科创优势突出，普通高等院校达到100所，国家重点实验室达到25家，国家工程研究中心等创新平台持续增加，南京国家科技体制综合改革试点及创新名城建设稳步推进，苏南和合芜蚌国家自主创新示范区叠加优势明显。南京跨省级行政区区域治理新模式，为我国现代化都市圈建设积累经验、提供示范。

南京都市圈是我国第一个规划的跨省都市圈，安徽东部城市受益于与南京同城化发展，共同构建“一极两区四带多组团”的都市圈空间格局。2002年12月，江苏省人民政府批准《南京都市圈规划（2002-2020）》，开始组建我国第一个跨省都市圈。2013年8月，南京都市圈第一届党政联席会议召开，成立南京都市圈城市发展联盟，发布《南京都市圈区域规划》。2021年《南京都市圈发展规划》出台，是当前和今后一个时期推动南京都市圈高质量发展的指导性文件，规划期至2025年，远期展望到2035年。南京都市圈以南京为“一极”，宁镇扬和宁马滁两个同城化片区为“两区”，以基础设施一体化和公共服务一卡通为着力点，打破行政壁垒，强化基础设施、创新创业、产业体系等领域的同城共建，以南京为中心向外辐射形成的沪宁合、沿江、宁淮宣、宁杭滁四条发展带为“四带”，至2035年打造具有国际影响力的现代化都市圈。

从产业看，南京是国家重要综合性工业生产基地、现代服务业中心和国家重要科教基地，传统和新兴产业门类齐全，服务业占比超60%。而扬州、镇江、淮安、芜湖均是全国或区域重要制造业基地，致力于打造先进制造业中心。马鞍山、滁州、宣城主要承接东部产业转移，并结合自身资源打造旅游或农业基地。8市共同构成产业链从高到低三级梯队。南京整合都市圈创新资源，推动与扬州新兴科创名城、淮安智慧谷、滁州高教科创城、宣城宛陵科创城等平台机构协同创新；创新跨区域产业合作模式，通过总部—生产基地、产业链合作、园区共建、整体搬迁等多种形式与周边城市共建产业园区。预计至2035年南京都市圈在汽车及零部件、装备制造、信息技术、航运物流等领域形成一批国际竞争力较强的产业集群。

南京都市圈轨道交通体系前瞻性布局，与公路、机场、港口群共同打造综合交通枢纽示范区。2019年2月南京市政府发布《南京都市圈一体化高质量发展行动计划》，加快促进“四铁融合”，实现南京都市圈城市全部通行高铁或城际铁路，实现圈内主要城市半小时高铁通达。九条S系列城际轨道向四面八方发散，加强与周边所有城市的联系，并将延伸至马鞍山等周边地区。2021年南京市轨道交通运营里程已达443公里，仅次于北上广，居全国第4；轨道交通网络遍及市域内全部11个区，成为中国第一个全部区县开通地铁的城市。从南京到马鞍山、滁州的高铁最短运行时间均在20分钟以内，催生“跨省上班族”；南京到芜湖也仅需半个多小时。南京多条城际轨道建设接近安徽地界，如S3、S8、S9号线，极大方便跨省人员通勤；S4号线建成后将把南京江北新区到滁州的时间缩短到10分钟。此外，南京都市圈的优势之一是多数城市都有沿江港口，将加快宁镇扬组合港、芜马组合港、宣州综合码头、定埠港建设，形成联动协作的都市圈现代化港口群。