税务部门3日公布范冰冰案情况，范冰冰被责令按期缴纳税款、滞纳金、罚款8亿余元。开出巨额罚单的处罚依据是什么？为何对范冰冰处以行政处罚而没有追究刑事责任？此案对文艺影视界有何教育警示意义？新华社记者采访了法学专家和文艺影视界人士。

处罚金额体现宽严相济

记者了解到，范冰冰案是我国税务部门近年来处理的个人偷逃税款金额最大的案件。税务部门对范冰冰及其名下公司的4类逃避纳税行为分别处以0.5倍至4倍罚款，其中针对范冰冰拆分合同的行为开出的4倍罚款达到2.4亿元。

法学专家和文艺界人士认为，税务部门依法作出的处罚，有利于维护我国税法的权威性、严肃性，有利于促进影视行业持续健康发展，有利于增强全社会依法纳税的意识。

根据我国税收征管法，对纳税人偷税，不缴或者少缴应纳税款的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款。

“‘阴阳合同’是一段时间以来社会各界反映较为强烈的问题。”中国政法大学财税法研究中心主任施正文说，因此税务部门对于范冰冰拆分合同的处罚较为严厉，体现了过罚相当的基本原则，对今后类似涉税违法行为起到强烈教育警示作用。

中央财经大学财税学院教授樊勇认为，税务部门处罚决定总体上兼顾了法律、社会和政策效果，体现了宽严相济、实事求是、区分情形、综合考量的宗旨。

未被追究刑责符合刑法规定

为何对范冰冰处以行政处罚而没有追究刑事责任？这是社会公众普遍关心的问题。

我国刑法规定，纳税人采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税申报或者不申报，逃避缴纳税款数额较大并且占应纳税额百分之十以上的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；数额巨大并且占应纳税额百分之三十以上的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

刑法同时规定，经税务机关依法下达追缴通知后，补缴应纳税款，缴纳滞纳金，已受行政处罚的，不予追究刑事责任；但是，五年内因逃避缴纳税款受过刑事处罚或者被税务机关给予二次以上行政处罚的除外。

中国人民大学法学院教授黄京平说，刑法这样规定的目的，就是要以刑罚为后盾，保障国家税收安全。目的在于及时追缴税款，督促纳税人依法纳税。

中国社科院财经战略研究所研究员张斌说，随着我国税制改革的推进，税收制度不断完善，公民牢固树立依法纳税意识尤为重要而紧迫。范冰冰案对那些藐视税法、心存侥幸的人来说是一个强烈警示，对广大公民也是一次普法教育。

规范税收秩序推动影视业健康发展

中央宣传部、文化和旅游部、国家税务总局、国家广播电视总局、国家电影局等部门6月底联合印发通知，要求加强对影视行业天价片酬、“阴阳合同”、偷逃税等问题的治理，控制不合理片酬，推进依法纳税，促进影视业健康发展。

影视演员作为公众人物，承担着重要的社会责任，范冰冰的偷逃税行为也引发业内反思。

中国文艺评论家协会主席仲呈祥指出，中国影视艺术发展，需要在社会主义市场经济条件下，在执行国家相关的税收法律法规的环境下，规范有序进行。人民群众对影视界的天价片酬、“阴阳合同”、偷逃税等问题反映强烈。税务部门的处罚决定顺民意、聚民心，有助于推动新时代文学艺术健康发展。

他认为，这对广大文艺工作者的健康成长也极有帮助，提醒大家遵纪守法，依法纳税，按照人民的要求和时代的呼唤，自觉走德艺双馨的道路。

中国电视艺术家协会副主席、中国文联文艺工作者职业道德建设委员会委员林永健说，必须正视影视业存在的偷逃税现象。“影视演员成了名，站在那儿就是成本，开口就有利润，出了名、得了利，还不依法纳税，不履行公民应尽的义务，这无论如何是说不过去的。”

他说，对这件事的及时依法处理，也有利于促进行业内公平合理分配，治理文艺界乱象。“我想，广大文艺影视工作者从内心里都是赞成和支持的。”

记者了解到，国家税务总局即将开展专项行动，规范影视行业税收秩序，对在2018年12月31日前自查自纠并到主管税务机关补缴税款的影视企业及相关从业人员，免予行政处罚，不予罚款；对个别拒不纠正的依法严肃处理。

林永健认为，这样的方式既能够保障依法纳税者的合法权益，又能够促进我国影视业规范健康发展。

范冰冰道歉了

10月3日中午，范冰冰就逃税事件发布道歉信：对税务机关调查后依法作出的一系列处罚决定，完全接受。将按照税务部门的最终处罚决定，筹措资金、补缴税款、缴纳罚款。

致歉信全文如下↓

最近一段时间，我经历了从未有过的痛苦，煎熬，进行了深刻的反思，反省，我对自己的所作所为深感羞愧，内疚，在这里我向大家诚恿道歉！

长期以来，由于自己没有摆正国家利益，社会利益和个人利益的关系，在影片“大轰炸”和其他一些合同中出现利用“拆分合同”等逃税问题，我深感羞愧。这些天在配合税务机关对我及我公司的税务检查中，我一直深刻反省：作为一个公众人物，应该遵纪守法，起到社会和行业的模范带头作用，不应在经济利益面前，丧失自我约束，放松管理，以致违法失守。在此，我诚恳地向社会，向爱护关心我的朋友，以及大众，向国家税务机关道歉。

对税务机关调查后，依法作出的一系列处罚决定，我完全接受，我将按照税务部门的最终处罚决定，尽全力克服一切困难，筹措资金，补缴税款，缴纳罚款。

我从小喜欢艺术，又赶上了影视业蓬勃发展的好时机，在诸多前辈的提携和观众朋友的爱护下，加之自己的不断努力，这才在演艺方面取得了一点成绩。作为一个演员，我常为自己能在世界舞台上展示我国文化而自豪，并不遗余力为此冲锋。可以说，我每一点成绩的取得，都离不开国家和人民群众的支持。没有党和国家的好政策，没有人民群众的爱护，就没有范冰冰。

今天，我对自己的过错深感惶恐不安！我辜负了国家对我的培养，辜负了社会对我的信任，也辜负了影迷对我的喜爱！在此，我再次向大家诚恳道歉！请大家原谅！

我相信，经过这次整顿，我会讲规矩，遵秩序，重责任，在把好的作品献给大家的同时，也要监督公司管理，守法经营，诚实守信，争做富有文化内涵的好公司，为全社会传播正能量！

再次向社会，向一直支持我的影迷，向关爱我的朋友家人，真诚的说一句，对不起！

范冰冰

2018年10月3日

来源 | 央视新闻、新华社