自从特朗普当选美国总统、英国公投确定脱欧之后,去全球化、加强区域化的趋势已经从政治、经济、贸易等实体领域向虚拟空间蔓延。
继6月底印度突然宣布将禁用中国近60款各类手机应用之后,在世界岛的另一端,一向标榜公开、自由的欧洲也准备关上自己的大门。
呼之欲出的欧盟版网络长城
这扇大门的名字叫作《数字服务法案》(Digital Services Act, DSA)。
作为冯·德莱恩领导的新一届欧盟委员会在未来五年内力推的欧盟数字战略中最核心的一环,《数字服务法案》的立法工作早在今年2月便已开始准备。该法案的主要蓝本和参考建议则来自于一份名为《数字服务新发展趋势》的研究报告,这份报告由德国汉堡的咨询公司Future Candy应欧盟委员会内部市场和消费者保护委员会的要求而撰写。
欧盟委员会网站有关《数字服务法案》的介绍 / 网页截图
6月2日,欧盟官方宣布开启《数字服务法案》的公众意见征询期。虽说欧洲议会从来不以立法效率高企而著称,但是随着德国自7月1日起开始担任欧盟轮值主席国,这一套数字领域组合拳的落实确实正在加速。
除了老调重弹的“推动建立5G、6G基础设施建设”,该法案还主张欧洲需要建立独立自主的、基于数据和创新的欧洲数字生态系统,而其中最引发争议的内容就是要建立与欧盟政治价值观配套的网络防火墙。
欧洲网络防火墙的首要功用是屏蔽那些来自第三方国家的涉嫌纵容或支持非法行动的服务。具体到实践层面,如果以脸书为代表的社交媒体或平台不遵守要求删除仇恨言论的相关法规,该部分内容将被直接屏蔽。也就是说,这个过滤系统不会从内部阻止欧洲民众使用第三方国家软件,但会从外部干涉民众使用过程中浏览的内容。
推出新《数字服务法案》的动机之一,是在互联网兴起大潮中欧洲国家原有的旨在维护网络社会伦理和公共安全的法律,在新媒体大潮面前已显得过时。以德国为例,目前通用的《电信媒体法》明确了两个核心原则,即网络服务商仅在知情情况下才需为此负责,以及国家政府无权力监控服务器中储存或传输的内容。但是这一免责原则正在遭到基于虚拟主机的儿童色情、枪支贩卖、恐怖主义行动和盗版内容的不断挑战。事实上,德国《电信媒体法》是基于《电子商务指令》而制定,仅从“电子商务”这个老掉牙的名字就能知道,该法案的制定者并未能预料到社交媒体的崛起。
在新的报告的建议当中,网络防火墙是欧盟长期发展的关键之一,欧盟应当在2025年至2030年间建成这堵墙。
考虑到德国总理默克尔、现任欧盟委员会主席前德国防长冯·德莱恩以及欧洲议会第一大党欧洲人民党领袖曼弗雷德·韦伯的德国三驾马车,权力正在德国化的欧盟无疑将在下半年加速推进《数字服务法案》,预计今年年底之前欧盟防火墙以及内容监管机制的细节将会陆续出台。
新冠疫情爆发后,欧盟网络信息污染问题进一步放大,成为“权势滔天”的德国帮之外又一个推动欧盟数字进程和防火墙提议的力量。
谣言传出后,英国利物浦一处被破坏的5G基站 / 网络
3月24日,英国著名小报《每日星报》一篇《5G:新冠病毒促进剂》的文章便以“意大利新冠重灾区之所以在伦巴第大区,是因为该大区经济发达、5G基站最多”为由将5G与新冠病毒传播联系在一起。之后该理论便在英国社交媒体上大肆传播,并导致4月5日利物浦、伯明翰等地5G基站被纵火破坏。
一个星期之后,谣言迅速飘洋过海在荷兰广泛流传。4月10日至11日,荷兰鹿特丹、格罗宁根也发生5G基站被破坏的行为。