上一篇文章,笔者跟大家介绍了什么是公务员,并在文尾留下了一个问题,不知道大家有没有兴趣,今天,笔者就给大家揭秘一下,公务员到底是怎么录用的。
公务员录用,顾名思义,就是国家机关为了补充担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务的公务员,依照法定的程序,通过公开考试、严格考核、平等竞争、择优录取的办法,按照德才兼备的标准,将不具有公务员身份的人员,录用为国家公务员的一种人事制度。
- 从这个概念里面,我们可以发现:
1.公务员录用的范围是主任科员以下及其他相当层次的非领导职务的公务员。这里主要包括主任科员、副主任科员、科员和办事员,根据2019年公务员职务与职级并行改革的精神,主任科员又包括一级主任科员、二级主任科员、三级主任科员和四级主任科员(后面再单独撰稿详细介绍)。也就是说新录用的公务员他不是在机关中担任领导职务的公务员(所以,当领导得一步一步来),更不是企业单位职工、事业单位管理人员和专业技术人员等。
2.公务员招录要依法进行。这里说的法律就是指《中华人民共和国公务员法》,当然,还有其他一些专门针对公务员招录实施的规章和制度等,如《领导干部选拔任用工作条例》等等。
3.公务员招录必须采取公开考试的方式进行。这比较好理解,这也是大家有机会进入公务员队伍的主要方式,一般我们统称为“凡进必考”的原则。在此基础上,我们经过严格的考核、平等的竞争,再按照德才兼备的原则,把符合条件的人员录用到公务员队伍。
说到这里,可能大家会有这样几个疑问?一是自己的亲戚或者朋友,好像没有经过考试,怎么就进入了公务员队伍?二是现在经常在网上看到某某地公开选拔副处级领导岗位,不是说公务员录用指针对主任科员以下的非领导职务吗?不着急,我来一一给你解答:
对于第一个疑问:亲戚朋友未经考试直接就进入公务员队伍的问题,我分析有以下几种情况:一是《公务员法》未正式实施以前,特别是2000年以前,可能有个别地方和部门,会采取其他方式选拔公务员,但这应该是极少数,《公务员法》实施后,这种情况几乎不会出现。二是你亲戚朋友所谓的进入公务员队伍,其实可能只是在国家机关工作而已,可能只是事业编制并非公务员(具体区别看我上一篇文章),甚至有可能只是编外人员,只不过他工作的单位和从事的工作给你造成错觉,毕竟一般老百姓是分不清的。第三就是,不排除亲戚朋友为了面子,自己吹牛逼的。
对于第二个问题:部分地方选聘或者选拔副处级领导干部的事情,我分析:一是有些省份为了工作需要,会拿出部分副处级岗位来面向社会公开选拔,注意,这里说的是公开选拔,公开选拔和公开招录,两字之差,意思完全是不同的,公开选拔往往会设定特殊的条件,符合参加选拔的人员往往有限,比如说要求具有正科级岗位经历多少年等等,而公开选录的条件相对宽松一些,符合报考的人员比较多。二是,还有一种可能就是公开选聘的形式,前不久湖北省武汉市就有几个副处级岗位面向社会选聘,条件较为宽松,但是,这里说的是选聘,相当于企业聘用高管是一个道理,竞聘成功的人员与部门或者政府签订聘用合同,跟企业区别不大,与公务员不挂钩。另外,这些拿出来公开选聘的岗位也不一定是公务员领导岗位,很多是相当于副处级的岗位而已,所以也不要混淆。第三就是,公务员招录是定期的,这种形式则不确定,岗位空缺又需要面向社会选聘时 ,经过组织人事部门审批同意后方可实施,属于一种探索,不具备普遍意义。
这里跟大家普及一下,关于通过考试录用公务员的制度,说到底还是我们国对世界的一个巨大贡献。美国前人事总署暑长曾说过:“在我们西方所有政治教科书中,当谈到文官制度的时候,都把文官制度的创始者归于中国”。这是中国重要的历史文化遗产,目前被全世界的国家借鉴运用。那么,我们国家考试录用公务员的制度是哪个朝代开始呢?
我国科举考试应该最早出现在隋朝,公元607年,隋殇帝开始设立“进士科”,正式规定用定期统一考试的方法选取进士,标志着科举考试制度正式形成(所以这家伙也做了一点好事)。当然,如果要往前追溯的话,早在西汉事情,汉武帝就开始采取策试的办法选拔官吏,当时,凡是州郡举荐上来的孝廉、茂才等 到了都城后,都要通过对策(即命题考试)和射策(即抽签考试)选拔后才能授以官位(跟我们现在的笔试面试很像吧),这并大家认为是科举考试的雏形。隋朝明确科举考试这一制度后,唐朝得以发扬光大,创造举世瞩目的大唐盛世。而后宋朝进一步改革,明朝初期运用这一制度达到巅峰。明朝后期到清朝,随着封建制度的日趋腐朽,考试日益八股化,并规定以四书五经为蓝本,以八股文优劣作为取士标准,极大的禁锢了思想,科举考试也变得无法真正发现人才,封建王朝的衰落也就变成了必然。
回到上一篇文章里面的问题:为什么每年有两次公务员招录呢?他们招录的都是公务员吗?有什么区别呢?为何市州和县市区不招录公务员?
根据《中华人民共和国公务员法》第22条规定:中央机关及其直属机构公务员的录用,由中央公务员主管部门负责组织。地方各级机关公务员的录用,由省级公务员主管部门负责组织……由此可见,我国公务员录用的组织工作实施中央和省级两级管理体制,相应的招录工作也就出现了两次:即中央机关招录公务员和地方招录公务员。而且很显然,市州和县市区是不具备招录公务员的资格,大家报考的时候一定要注意了。
说到这里,大家肯定知道公务员招录是怎么一回事了,那具体公务员招录要经历哪些程序呢?考试会考些什么内容呢?平时应该怎么准备呢?如果大家感兴趣,下一篇文章,我继续跟大家唠嗑唠嗑。还是那句话,写点东西不容易,希望大家多多转发点赞并关注我,谢谢大家,我们下一篇文章见。