10月16日，中国共产党第二十次全国代表大会在北京人民大会堂隆重开幕。图/新华社

10月16日上午，中国共产党第二十次全国代表大会在北京人民大会堂开幕，*代表第十九届中央委员会向大会作报告。

报告指出，建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，这意味着什么？在推进中国式现代化进程中，实体经济将发挥怎样的作用？就此，新京报新京智库专访新京智库专家委员会成员，华夏新供给经济学研究院创始院长、全国政协参政议政人才库特聘专家贾康。

制造业是实体经济和国民经济的脊梁

新京智库：报告指出，建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。这意味着什么？

贾康：按照经济学的分类，有第一产业、第二产业、第三产业，实体经济里最重要部分的制造业属于第二产业。报告提出把发展经济的着力点放在实体经济上，具有重要的指导意义。其中，着力点和“重点”“高度重视”的意思相接近，并合乎逻辑地联通到操作，因此此次的“着力点”提法，是在原来的基础上进一步做了强调，意味着我们发展经济、实现产业升级主要发力的抓手，要落在实体经济上。

我国经济已从原来的有高速度发展特征的、年度两位数增速的粗放型发展，调整转变为寻求中高速的集约型高质量发展。此次报告强调把发展经济的着力点放在实体经济上，我理解这在原已明确要求金融的发展必须为实体经济服务之后，进一步聚焦于高质量发展思路，要把高质量发展的最基本底盘放在实体经济的升级发展上。

这里要特别强调的是，制造业是实体经济和整个国民经济的脊梁，制造业的升级发展是实体经济升级发展最主要的部分。目前，我国的制造业还是“大而不强”，必须通过升级发展来解决这个问题，这是我国实现新时代“两步走”发展战略的重要驱动力。

我国制造业正在迈向产业链高端位置

新京智库：发展实体经济，有哪些方面值得关注？

贾康：我们要特别强调，产业经济的发展，一定要使企业有活力，有创新的内在动力，那么就要有配套实施、攻坚克难的深化改革，并坚定不移推进与改革相呼应的高水平开放，这样才能够以制度创新带出管理创新、科技创新，充分打开我国客观存在的“成长性”的巨大潜力空间，才能够真正在全要素生产力的意义上支撑着推进实体经济的升级发展。

现在，我国制造业大而不强，最突出的表现就是在全球价值链和产业链上面，我们主要产能的位置是居于“微笑曲线”的中间部分。

微笑曲线讲的是，市场有效供给形成过程中，比较靠前的是创意创新的设计，中间的是加工生产，末端的品牌营销、售后服务、市场扩展，从左到右为全球供应链和价值链上循序渐进的关系。左和右两端的环节是高收益的，中间的加工生产则是较低的收益。曲线在直角坐标系上的形状是两头高，中间低，类似于人微笑时的嘴型，由此而得名。

我国改革开放后一开始加入全球的市场经济体系，就是从中间切入的，包括“三来一补”等。我们最初是靠自己相对优势的低廉劳动成本、资源开发成本，吸引国外的资金、技术、管理经验做起来的。

在发展几十年之后，我国作为“世界工厂”的局面形成了，但现在我们大量的产能还是位于中间段。比如说，虽然全球的玩具有80%以上在中国本土生产，但中国本土却没有叫得响的儿童玩具品牌。芭比娃娃、乐高积木等都是国外的品牌。

我国现在要把制造业由大而变为强，就必须争取从微笑曲线中间的位置上升到左右高端的位置上。例如，广州的一些汽车生产厂家，最开始生产的汽车，市场上的口碑很好，卖得也不错，但其位置仍然就在中间。后来他们自己以“引进技术、消化、吸收再创新”为基础，在努力升级发展中，形成了具有完全自主知识产权的产品系列，并且有新推出的产品卖得相当好。这初步表明了这一汽车生产厂家经过自己的努力，在升级这方面取得了进步，已经走到了微笑曲线左右的高端。

这时候他们还有可能把自己的生产线转移到越南、印尼这些地方去，但仍然牢牢把握着高端的收益，压低自己的综合成本，形成一个新的升级发展的跨国公司模式。

在我国目前已经有这种值得关注的、制造业向微笑曲线左右高端推上去的案例。这说明，我国在坚定不移推进创新发展中，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，大有可为。

新京报记者 柯锐

编辑 郑伟彬

校对 吴兴发