注：本文系力波教授节目发言整理

各位网友大家好，今天先跟大家说一个热门话题，最近网上信息已经公布，印度国防参谋长比平·拉瓦特和他的夫人飞机失事了。有很多人就在那儿问，这个国防参谋长是个什么角色？甚至已经出来了很多资料在报道，说这个国防参谋长就相当于美军的参联会主席。

那么就这个问题，我想在这给大家做一个更正，跟大家说一说印度这个指挥体制的关系问题。

首先要否定地说，这个国防参谋长比平·拉瓦特不是参谋长联席会议主席的这个角色，印度的国防体制与美军的国防体制是有差别的，这是一个根本性的问题，那么究竟这个国防参谋长属于一个什么样的角色呢？我先给大家说一说印度的国防指挥体系。

印军它的防体制跟其它的地方还不一样，它是实行的文官治军这么一个国防领导体制，以及三军分立的军队指挥体制。印度的宪法规定，印度总统是三军最高统帅，但是总统他没有对军队的指挥权力，这个指挥权力在哪里呢？

印度军队实际上是由内阁安全委员会来负责的，这个内阁安全委员会它是由总理来担任主任，由国家的主要内阁部长，比如说国防部长、外交部长、财政部长，还有就是内政部长，这几个主要内阁成员共同来组成，总理担任主任，这是印度国家安全决策机构的核心。

另外还有一个就是它的国家安全委员会，这个国家安全委员会它不是决策机构，但它是一个咨询和协调机构，它的成员和内阁成员基本一致，只是多了一个国家计划委员会的副主席担任这里面一个成员，这个国家安全委员会主席是总理接任。

你们这里就能看到，一个内阁安全委员会、一个国家安全委员会，这两个委员会都是总理当头，实际上说明什么呢？印度这个国家军队的实权是在总理手上，不在总统的手上。

印度国防部长

那么国防部呢，它是印度政府的国防管理机构，国防部长是文官，在国防部它设了三个高级人员，一个国防部长，一个国务部长，一个国防秘书，这是印度国防部的三巨头，这三人都是文职都不是现役军人，共同组成国防部的头管理整个国防部的事宜。

印度国防部下面设了一个参谋长委员会，它的作战指挥、国防，一切事务都是由这个参谋委员会来提出意见，战时由这个参谋委员会来实施作战指挥或者是平时部队训练的。

而这个参谋长委员会它是由三军的参谋长加上国防部那三个头，另外还有一个国防参谋长，它们共同来组成。

坠亡的印度国防参谋长拉瓦特

其实印度过去没有国防参谋长这一说，是后来莫迪上台以后，为了加强印军现代化联合作战的指挥，新设立的一个参谋长位置，这个职位是参谋长委员会下面的一个叫做联合国防参谋部的参谋长。

他是干什么的呢？他就是领导整个战略司令部的正常工作，战时如果需要构建或者需要组合军种联合起来实施作战任务，那么这个组建起来的联合作战部队就交给这个国防参谋长来实施指挥，平常他和陆、海、空三军司令部的参谋长是平级的，只有战时他才来指挥，三军交到他那形成的联合作战部队指挥权才交给他。

其实，就算是在战时他也不能指挥所有的陆、海、空三军部队，这就是印度它的军事结构体系里面相互制约关系的一个设定，它们怕一个掌军权的领导权力太大以后形成独立性，这对政府是一种威胁，所以它要限制他，要分解他的权力，这跟美国的参谋长联席会议主席那个角色完全不是一回事。

美军的参谋长联席会议它是国防部下属的军队指挥的最高决策机构，而这个参联会的主席就相当于战时全军最高的军事将领，但在印度它不是，它的参谋长委员会是三军参谋长跟国防部*联合组成的一个委员会，这个参谋长委员会增设的这个联合国防参谋部，它是为了未来遂行联合作战建立起来这么一个部，这个参谋部的领导者就是国防参谋长。

那么前面我已经说了，战时它所担负的作战任务就是指挥三军统一整合起来的一个联合作战机构，陆、海、空三军，联合的这个作战部队交由他来指挥遂行作战任务。

拉瓦特坠机现场

那么这一次这个比平·拉瓦特他到了这几个地方视察，实际上都能看出他的任务就是未来进行联合作战，包括边境联合作战的时候，这个部队应该怎么布？空军应该来多少比例？陆军有多少？海军在哪个地方配合？我看了一下有关资料，印度方面现在已经准备把这个联合作战任务交给他来实施，所以他才来专门考察、调查，然后可能回去是想要为此做什么方案了，但没想到运气不好，飞机栽了，所以印度在这块可以说损失还是很大的，因为随从他的还有好几个将军。

另外我还想跟大家再说一个问题是什么呢？就是印度这个军种的司令部和我们的这些相比较，它有什么不同？

印度它的整个国防体系是这么一个关系，国防部下属第一个就是参谋长委员会，而这个参谋长委员会它直接管着联合国防参谋部，而这个联合国防参谋部在平时它管什么呢？它管两个东西，第一是战略部队司令部，所有印军当中属于战略部队的就是由这个司令部来领导。

第二个就是它的安达曼——尼克巴三军联合司令部，就是平常都交给这个联合国防参谋部来管的，国防参谋长平常就是管理这两个司令部，他管不了陆、海、空三军。

第二就是陆军司令部，陆军司令部就相当于我们的军种司令部，我们的陆军司令部，它管辖着多少呢？它管辖着印度陆军全军的七个军区司令部；

海军司令部它也是个军种司令部，它管辖着三个地区海军司令部，比如说南部、东部、西部地区，它叫地区它不叫军区；

空军它也是叫地区，空军司令部它下面直接领导着五个空军地区司令部。

所以说美国的参联会和印度这个参谋长委员会它不是一回事儿，它那个参联会实际上就是对美军全军各军种统一军事指挥的一个机构，而这个参谋长委员会是印度国防部下属的参谋机构，而不是指挥陆、海、空三军的机构，它相互之间的军种是不允许交叉指挥的，印度国防部也不允许参谋长委员会去直接指挥这三个军种，它的权力切割得非常清楚，就是相互制约，所以它的弊病也在这儿，为什么印度打联合作战很难打得好？就这个原因，从体系上印军就已经被制约了。