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在全球缺芯的背景下，美国担心的事情发生了。据媒体报道，4月22日，台积电正式宣布，将投资28.87亿美元（约合人民币187亿元）在南京建置28 纳米产能，预计从2022年下半年开始量产，到2023年实现4万片/月。为何台积电在南京增加产能，会引发美国担忧？

美国的担忧一方面是由于本国在芯片制造领域严重“掉队”，美国半导体协会统计，截至目前，全球有超过80%的芯片产能都在亚洲，美国占比不足12%，而在1990年，这一数字曾达到37%。

为了摆脱在制造领域的“卡脖子”，美国已使出了浑身解数。根据美国重要人士介绍，该国将在一项总额超过2万亿美元的“就业计划”中，专门拨出500亿美元来补贴芯片产业的制造和尖端芯片的研发；除此之外，在4月22日的峰会上，拜登还多次“暗示”19家企业加大对美投资，以解决芯片短缺的问题。

简单来说，台积电加码中国大陆市场，为美国的布局增添了变数，该国制造不足的问题很可能会加剧。

另一方面是由于中国市场拥有庞大的芯片需求。公开资料显示，早在2018年，中国就成为了全球最大芯片进口国和消费国，进口总额占全球的33%，超过美国和欧盟市场之和；2020年，我国芯片进口额攀升至近3800亿美元（约合人民币2.46万亿元）。

而美国作为全球最大的芯片销售国，垄断了全球芯片约50%的销售。这就意味着，中国大陆芯片产能“起来了”之后，中国买家很可能会转向国产芯，美国就会面临失去中国这个价值近3800亿美元市场的危险。市场最新消息，目前国产芯片的订单量已呈井喷之势，整个市场供不应求。

台积电决定加码南京，一定程度上也体现了我国大陆芯片企业营商环境越来越好。从政策来看，就在3月29日，我国财政部、海关总署、税务总局三大部门还联合发了个大招——明确5类情形免征10年进口关税，助推大陆企业破解芯片制造难题。

在相关政策的支持下，资本也对芯片产业十分看好。业界此前统计数据，从2018年到2020上半年，我国半导体的投资总额超过了前10年的总和；4月初举办的“2021年上海全球投资促进大会”上，涉及集成电路的16个项目正式签约落实，加上另外200个项目，总投资金额达到4898亿元人民币。

与此同时，越来越多的企业也在“跑步入局”。最新统计数据还显示，今年一季度，我国新增芯片相关企业8679家，同比大增302%；其中，3月份4047家企业注册，同比增长226%；而截至2020年10月，我国已拥有27万余家芯片企业。分析指出，这将为中国芯片国产化注入新动力。

总的来说，尽管美国不断实施各种措施，我国芯片崛起已“势不可挡”。业界数据显示，2019年，中国大陆晶圆产能占全球份额已增加至13.9%，超过美国，位列全球第四。

文 | 李银苏 题 | 凌明 图 | 卢文祥 审 | 凌明