铁路建设需要经过的复杂地形区。

翻越帕米尔高原。图源.Pexels

为了解决建设资金问题,中国最先考虑的是“资源换贷款”模式，即由中国提供长期贷款，建成之后吉方用矿产偿还中国提供的建设资金。然而，由于吉尔吉斯斯坦频繁的政权更迭，让“资源换贷款”方案作为前政府的遗产毫无疑问遇到前所未有的阻力，在吉国也难以推行下去。最后，在中国方面的权衡之下，建设资金方面主要的解决方案是由中方金融机构进行项目融资，铁路建成后以运营利润偿还，这个方案最终也获得了吉方的认可。

亚投行可以派上用场。图源.Pexels

在最为棘手的资金问题解决之后，对于铁路的轨距问题则又成了最大的争议。对于轨道的宽度问题，中吉双方多年来一直未达成协议，中国坚持铁路采用国际通用的标准轨距，即1435毫米；吉国则坚持采用俄罗斯标准的1520毫米宽轨。