中新网客户端北京3月27日电 (张旭)近日国航宣布，3月31日起，国航国内机票退改将实行“阶梯费率”。至此，国航、东航、南航、海航四大航企均已宣布施行机票退改“阶梯费率”，另春秋航空等廉价航空也将实施阶梯费率。

总体来讲，机票越早退改，手续费越低，票款退改签费率也与购票价格和舱位有关，特价机票也可办理退改签手续。

资料图：乘务员们在客舱内为旅客调试机上上网功能。中新社记者 殷立勤 摄

退改签要趁早

航空公司纷纷推行退改签“阶梯费率”方案，是受民航局的政策指导。

2018年7月，民航局下发《关于改进民航票务服务工作的通知》，要求航空公司合理确定客票退改签收费标准，规定退票费不得高于客票的实际销售价格，要制定机票退改签“阶梯费率”，不能简单规定特价机票一律不得退改签。

东航是四大航中最早响应的，早在2018年9月4日就宣布将原先的两档退改标准调整为四档，并结合不同舱位等级设定客票退改收费。可退改时间点分为4档，分别是：起飞前7天前、起飞前2-7天、起飞前4-48小时以及起飞前4小时之后。

东方航空经济舱折扣机票退改政策。

以4折经济舱为例，如果在起飞前4-48小时退票，只能退回30%费用，改签也要损失一半。

东方航空全价舱机票退改政策。

不过高舱位的政策好很多，全价舱即使在起飞后退改签，也只收取20%或10%的费用，但比新政之前有所上涨。总的来说，退改签越早，损失越小。

需要注意的是，东方航空1.5折及以下客票依然不能享有退改权益。

海航及旗下航司则紧随其后，在2018年冬，陆续制定出台了新退改签规则。这两天，“特价机票改退签”再次引发关注则是因为国航和南航也宣布实行阶梯费率新方案。

国航宣布于3月31日起对机票退改执行阶梯费率，南航也于3月24日起实施新标准。至此，四大航全部进入阶梯费率时代。

国航、南航公告。

四大航司，有所不同

在四大航空公司中，东航、海航对阶梯费率的时间划分标准与南航相同，但在起飞前7天至2天这一时间段退改费率存在差异：东航退票费率为20%，南航退票费率为25%；东航改签费率为15%，南航改签费率为20%。

不同于其他三大航司，国航将四档时间划分为起飞前30天、起飞前30天至14天(含)、起飞前14天至4小时、起飞前4小时后。整体而言，在航班起飞时间大于7天的时间段内，国航退改签费率要高出其他三大航空公司10%-20%。

相比过去，新规总体对特价票的退改签友好，但临时退改则需要更多费用。

以南航为例，南航折扣经济舱(B、M、H舱)起飞前4小时(不含)后，退票手续费为票面40%，改签手续费为票面30%；而以前B、M、H舱起飞前2小时(不含)后的退票手续费为票面30%，改签手续费为票面20%。

客机资料图。中新社记者 殷立勤 摄

退改签规则多样化

此前，东方航空、海南航空、四川航空、厦门航空等4家航空公司，将退改签时间与登机日的期间长度，划分为7天、48小时、4小时等四档时间节点，来确定不同的收费比例。

深圳航空将退改签时间与登机日的期间长度，划分为7天、72小时、4小时等四档时间节点；春秋航空将退改签时间与登机日的期间长度，划分为7天、72小时、24小时、2小时等五档时间节点。

过去，多数航空公司的特价机票一般实行一经出售不退改、或仅退税费的规定。记者从春秋航空获悉，今后购买的特价机票，只要在起飞前2小时将可以退改。

春航客服人员表示，不管任何折扣购买的机票，只要退改签时间大于航班起飞前2小时，均按照阶梯费率执行。此外，商务座退改相较经济舱会更方便，“但如果退改签时间小于航班起飞前2小时，将无法退改签。”

资料图：武汉天河机场。中新社记者 陈晓东 摄

特价机票退改签费率可达50%

虽然在推出“阶梯费率”之后，相比之前的规定，退改签手续费对应的票价档次和费率更加详细，但记者发现，超低折扣的机票依然面临着高昂的退改签费用，有的甚至超过票面价格的50%。

以厦门航空为例，根据规定，4.5~5.5折以下的特价机票，在离站时间4小时(不含)以及航班起飞后，改签机票需花费票面价格70%的手续费，退票费用则是票面价格的90%。其他实行“阶梯费率”的航空公司大致也是类似的标准和规定。

目前，对于“阶梯费率”的制定，我国相关法律未作明确规定，“阶梯费率”的决定权仍旧在航空公司，只要航空公司向民航局提出备案和公示即可施行。

对此，有业内人士认为，即便收取退改签费用这一行为是合乎市场规则的，但“阶梯费率”究竟应当定多高，还是要尽量做到合理，最好能听取消费者和各方的意见来进行综合考量。(完)