关于《镇江新区2022-01号
土地征收成片开发方案（征求意见稿）》
公开征求意见的通告
关于镇江新区2022-01号土地征收成片开发
方案（征求意见稿）主要内容
为满足城市发展用地需求，规范征地程序，保障被征地农民合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函〔2021〕15号）、《江苏省自然资源厅关于加快推进土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资发〔2021〕138号）、《省政府关于印发江苏省被征地农民社会保障办法的通知》（苏政发〔2021〕87号）和《镇江市政府承接省政府委托土地征收成片开发方案审批实施办法》（镇政办发〔2022〕4号）等文件规定，镇江新区管理委员会组织编制了《镇江新区2022-01号土地征收成片开发方案》。现公示如下：
一、片区基本情况
本方案主要涉及大港街道、丁岗镇，包括8个片区，片区范围总面积601.3191公顷（成片开发范围以最终批复的为准），片区包括综保区01片区、新材料02片区、金港大道南03片区、绿源04片区、心湖东05片区、食品加工园西06片区、机电园07片区、天奈08片区。各片区基础条件较好，外部水、电、气、热、通讯和消防基本具备地块开发条件。
二、编制依据
1.《中华人民共和国土地管理法》；
2.《土地征收成片开发标准（试行）》；
3.《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准（试行）>的通知》（自然资规〔2020〕5号）；
4.《江苏省自然资源厅关于加快推进土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资发〔2021〕138号）；
5.《省政府关于印发江苏省被征地农民社会保障办法的通知》（苏政发〔2021〕87号）；
6.《镇江市政府承接省政府委托土地征收成片开发方案审批实施办法》（镇政办发〔2022〕4号）；
7.《镇江新区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要》；
8.《镇江新区国土空间规划近期实施方案》；
9.《镇江市中心城区控制性详细规划》；
10.《镇江市人民政府关于公布征地区片综合地价执行标准的通知》（镇政发〔2020〕44号）；
11.镇江新区生态保护红线成果、最新土地变更调查成果等资料；
12.成片开发拟建设项目相关资料及其他资料。
三、成片开发的必要性
1.完善城市功能定位，打造新的城市形象
根据近期建设项目清单，找准城市未来建设发展方向，成
片开发方案的实施有利于加快推进产城融合，提升城市功能，打造镇江新区新的总体形象。
2.提高土地使用效率，完善公共空间需要
城市作为社会发展的重要载体，其功能体系、空间布局以及基础配套需要体现发展的科学性和前瞻性，但是以宗地或图斑为单位的零散开发方式难以承载新的城市发展战略，因此，为了提高土地使用效率，从而完善公共空间，需要对城市进行空间上连续、大面积、系统性的成片开发，使资源、人才、产业、信息等要素有机结合，提高城市综合发展水平和土地高效利用。
3.体现科学性与公益性，保障社会民生的需要
本方案旨在合理规划和配置资源，在科学规划片区范围的基础上，保障片区公共利益属性，坚持秉承科学性与公益性两步进行，完善市政基础设施、增加就业岗位、提升公共服务水平，保障了社会民生。
四、公益性用地
片区内公共管理与公共服务设施用地、绿地与广场用地、道路与交通设施用地、公用设施用地、保障性安置住房用地属于公益性用地。镇江新区2022-01土地征收成片开发方案中8个片区的公益性用地均符合苏自然资发〔2021〕138号文公益性用地占比要求。
五、规划符合性分析
1.本方案符合国民经济和社会发展规划的发展定位、要求，已纳入国民经济和社会发展年度计划。
2.本方案承诺后期会将成片开发范围全部纳入国土空间规划城镇开发边界内的集中建设区，确保与正式批准的国土空间规划相衔接。
3.根据《镇江市中心城区控制性详细规划》各编制单元规划编制情况，片区规划地类包括居住用地、道路与交通设施用地、商业服务业设施用地、公共管理与公共服务设施用地、绿地与广场用地等，本方案符合相关规划。
六、选址适宜性
1.项目选址未见现状地质灾害，未处于地质灾害易发区。
2.本成片开发方案范围内不涉及永久基本农田、生态保护红线，符合成片开发项目送审报批的要求。
3.未发现有重要工业价值的矿产资源，没有压覆现有矿山和已经探明的矿产资源。
4.未占用各级各类自然保护区和风景名胜区。
七、拟建设项目、开发时序和实施计划
成片开发范围内拟建设项目以产业项目为主，配套建设基础设施类项目，计划在2022至2026年分批次启动土地征收工作。
八、落实被征地群众安置补偿、维护群众利益的计划措施
1.征地补偿标准：参照《镇江市人民政府关于公布征地区片综合地价执行标准的通知》（镇政发〔2020〕44号）的标准执行。
2.征地安置：镇江新区管理委员会计划通过货币安置、社保安置、搬迁安置相结合的安置方式，可以妥善解决被征地农民的生产和生活。
3.征地程序：征收土地涉及的镇江市自然资源和规划局经济技术开发区分局将严格按规定履行征地报批前告知、现状调查及确认、听证、公告等程序。
九、结论
《镇江新区2022-01号土地征收成片开发方案》符合自然资源部土地征收成片开发的标准，做到了保护耕地、维护农民合法权益、节约集约用地、保护生态环境，能够促进经济社会可持续发展。
以下附示意图：
综保区01片区位置示意图
新材料02片区位置示意图
金港大道南03片区位置示意图
绿源04片区位置示意图
