就业是民生之本，是稳经济大盘的重要支撑。**强调，“就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，必须抓紧抓实抓好”“要坚持就业优先战略，把解决人民群众就业问题放在更加突出的位置”“要在推动高质量发展中强化就业优先导向”。把解决就业问题放在更加突出位置，主要是基于以下几个方面的原因。
第一，就业和民生直接关联，充分就业是社会稳定的基石，“稳就业”就是“保民生”。普通劳动者主要是通过实现就业来分享经济发展的成果。改革开放以来，我国劳动力市场蓬勃发展，创造了越来越多的就业岗位。在劳动力市场总体规模迅速扩大的同时，我国的居民收入也实现了快速增长。这充分说明“稳就业”对于“促民生”具有举足轻重的意义。从另一个角度看，我国就业规模不断扩大，稳就业任务也更加艰巨。由于每一个百分点的就业损失所对应的人口数量较以前大大增加，保持就业稳定所面临的挑战也前所未有。只有更加重视解决好就业问题，才能进一步提升广大人民的获得感、幸福感、安全感。
第二，实现共同富裕目标同样离不开更充分、更高质量的就业。有就业才能创造财富、增加收入，进而带动消费、拉动经济增长。以按劳分配为主体、多种分配方式并存的收入分配制度，是实现共同富裕目标的基础制度依托。充分就业是按劳分配最主要的实现途径。只有不断扩大就业，才能使最广大劳动者通过初次分配参与分享经济发展的成果。从国际经验看，一些国家出现中等收入群体萎缩，一个重要原因就是劳动力市场出现了问题，失业率长期高企，使得一部分群体难以参与初次分配，引发社会的不稳定。只有把解决就业问题放在更加突出位置，不断扩大就业规模、逐步提升就业质量，才能促进实现共同富裕。
第三，维持宏观经济稳定有多重目标，只有把就业放在更加突出的位置，才能在统筹各项工作时落实就业优先的要求。在实施宏观调控的过程中往往面临各种不同目标的约束，常见的包括促进经济增长、保持价格稳定、实现充分就业等。宏观调控的目标之间存在权衡关系，需要结合经济社会发展的现实情况作出最优选择。确立了就业优先的政策目标，在使用宏观调控工具时就会更注重考虑其对就业产生的影响。
第四，把解决就业问题放在更加突出的位置，体现了实施其他经济政策时需要考虑与就业目标的一致性。例如，在经济下行压力较大的时候，往往要使用各种措施促进经济增长。然而，如果不重视促进经济增长的各种手段在就业效果上的差异，就有可能出现经济增长水平提高、但就业没有实质性增长的情况，即所谓“无就业增长”。因此，把就业置于更加突出的位置，为促进经济增长政策的有效性提供了重要的检验标准。今年《政府工作报告》中明确提出，“经济增速预期目标的设定，主要考虑稳就业保民生防风险的需要”。
当前，经济运行面临的不确定性因素较多，就业的压力也更加突出。在这种情况下，尤其需要坚持就业优先，综合使用宏观调控措施和积极就业政策，把“稳就业”“保就业”工作置于更加突出的地位，以发展促就业，以稳就业支撑经济平稳健康发展。
（本文来源：经济日报 作者：中国社会科学院*新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员 都 阳）
