编者按

最近，新加坡国立大学研究员马凯硕等人在美国《外交政策》杂志发文《“美国无法阻挡中国崛起”》，称美国试图阻止中国科技发展的做法不会奏效，这种保护主义“唤醒了一个沉睡的巨人”，中国将全面建立自己的半导体生态系统。

文章很有料，我们做了编译，“原汁原味”分享给大家。

美国《外交政策》杂志网站截图

一

毫无疑问，美国政府已决定阻遏中国经济发展，尤其在科技领域。

拜登竞选总统时曾批评特朗普对中国加征关税，但他上任后，非但没取消关税，还通过禁止出口芯片、半导体设备和特定软件，加大对华遏制力度，并说服荷兰、日本等盟国追随美国。所有这些行动都证实，美国正试图阻止中国发展。

但美国会成功吗？答案很可能是不会。

纵观历史，美国试图遏制中国科技发展的行动均告失败。1949年以来，美国曾多次阻止中国获取或发展关键技术，包括核武器、卫星通信、GPS、半导体、超级计算机、人工智能等。1993年，克林顿政府试图限制中国获取卫星技术，如今中国在太空拥有约540 颗卫星；1999年，美国限制中国访问其地理空间数据系统，中国干脆建立了自己的北斗卫星导航系统，某些方面还优于GPS。

眼下，美国正阻止中国获取最先进芯片。中国是世界上最大的半导体消费国，美国商会数据显示，2019年，中企从美企进口了价值705亿美元的半导体，约占相关企业全球销售额的37%；高通3/5的收入、英特尔1/4的收入、英伟达1/5的销售额，都来自中国市场。这3家公司的CEO最近对华盛顿抱怨，出口管制会“损害美国的行业领导地位”。

美国商会估计，如果美政府完全禁止向中国销售半导体，美企每年将损失830亿美元收入，丢掉12.4万个工作岗位。他们还必须削减至少120亿美元的年度研发预算、130亿美元的资本支出。

这些都将损害美企在全球范围内的竞争力。芯片和科学法案不可能无限期补贴美国半导体产业，世界上也没有其他市场可取代中国。久而久之，其他芯片生产国将不可避免地“脱队”，继续向中国出售芯片（就像历史上一样）。美国的计划将付诸东流。

（图源：路透社）

二

禁止对华出口芯片，只会让中国提早形成自主研制能力。荷兰光刻机巨头ASML公司CEO温宁克认为，在半导体关键应用和需求方面，中国已处于领先地位。

美国短视的保护主义政策唤醒了一个沉睡的巨人。美国现在面临的短期威胁，是失去推动美国创新所需的重要收入；不可避免的长期威胁是，中国将全面建立自己的半导体生态系统。

美国对华为实施严厉制裁，但华为仍能推出搭载5G芯片和操作系统的智能手机，这说明美国遏制中国科技发展的政策有多么不明智。

现在，美国决策者普遍认为长达50年的对华“接触”政策已然失败。白宫国安会印太事务协调员坎贝尔等人说：“半个世纪以来的历史表明，美国过于相信自己塑造中国发展轨迹的力量，但中国走自己的路，违背了美国的期望。”

既然美国不太可能阻止中国的科技发展，也不能阻止中国成为同等全球大国，不妨采取一种更开明的“接触”方式——伊索寓言中，北风和太阳的故事最能说明这一点：北风刮得很猛，没能吹走旅人的斗篷，温暖的阳光却让旅行者脱掉了斗篷。

除了制裁，还有没有更有效的替代方案？2022年5月，布林肯在一份声明中表示：“我们将尽我们所能进行合作，在必须的地方进行竞争。”如果可持续的合作结构能取代技术竞争的零和框架，对中美、对全球都有利。

比如，没有中国，大多数西方国家减排目标都无法实现，因为中国拥有太阳能、风能、电池的众多专利和关键性投入。联合研究计划、临床试验和数据收集，对解决癌症等全球慢性健康问题至关重要。继续欢迎中国人才到美国学习、工作和定居，也有利于两国科学进步。

一开始，这种合作可以集中在双方有长期共同利益的领域。建立基本信任后，对话与合作就可逐步扩大。

来源：“侠客岛”微信公众号