站在光明新区茅洲河支流鹅颈水岸边，可以看到经过综合整治的鹅颈水已经变清，河流两旁已经在开始种植绿树鲜花。抬头，不远处华星光电G11项目新厂房，在阳光下默默矗立着。

这里是光明新区凤凰城的一个局部景象。随着开发建设加速，凤凰城越来越多的地方，正在发生着巨变。

深圳有17个重点区域。根据《深圳市人民政府关于加快推进重点区域开发建设的实施意见》，重点区域须遵循“一区一策、错位发展”原则和“一年全面启动、三年形成规模、八年基本建成”目标，成为城市发展新的增长极。

从2014年启动建设到2018年，光明新区凤凰城建设已进入第四个年头。如今，凤凰城建设到了哪个阶段？在产业集聚、城市功能提升等方面有哪些收获？带着这些问题，笔者进行了实地采访。

平板显示产业集聚效应明显

在凤凰城，观光路、光明大道和光侨路是重要的主干道。它们不仅是新区城市形象颜值担当，更是一条条重要的城市生长轴。这几条主干道两侧布局了华星光电等高新技术企业，还座落着招商局光明科技园、华强文化创意产业园等高端产业园区。

光明新区十三五规划提出了“两城两带”的空间发展概念，其中关于凤凰城提出构建两条“发展轴”的目标，将观光路沿线打造成为集总部经济、行政管理、商业商务、居住生活、公共服务等功能的“城市综合发展轴”，将光侨路沿线打造成为引领光明产业转型升级的“创新产业发展带”。可以说，这几条生长轴动力强劲。

“围绕产业创新引领，坚持绿色升级、绿色植入两条路线，凤凰城率先践行制造向创造、速度向质量、产品向品牌‘三个转变’，初步形成了平板显示产业链、新材料产业和文化创意等集群。”光明新区城市发展促进中心相关负责人介绍。

据了解，凤凰城已吸引一批国内外行业龙头企业和重大项目入驻。其中平板显示产业的集群效应最明显。华星光电一二期厂房周围布局了旭硝子、华映等平板显示产业上下游产业链上的企业。正在建设中的华星光电G11项目，建成后将成为全球最高世代液晶面板生产线。在华星光电这一“产业航母”龙头带动作用下，光明新区构建了一条完整液晶显示产业链集群。

笔者了解到，凤凰城的投资总量持续增长，通过高效统筹规划及重大项目引进落地，截至目前区域内已落地实施项目投资总额超2000亿元。其中目前在建的项目中，过百亿重大项目1个，总投资超20亿元项目8个。区域历年投资总量在17个重点区域中排名第一。

光明“绿环串联”加速实施

从龙大高速下来进入光明新区，可以在右手边看到一个正在施工的工地。挖掘机、卡车不停作业。这个今年4月开工的开明公园，即将在7月迎来开园。如今可以看到土坡等已经初具造型，有些地方已经种植下了绿树。开明公园是凤凰城绿环的一个重要节点，凤凰城在建或规划的公园还有不少，是光明新区打造公园之区的重要部分。

作为深圳17个重点开发建设区域之一，如何打造产城融合的宜居宜业城市，也是凤凰城规划建设重点要考虑的。据了解，凤凰城建设采用TOD开发理念，结合轨道站点打造三大城市综合体，营造整体舒缓的宜人环境。规划以社区为单元，由多元社区构成凤凰城门户区、东区、西区、南区四大主要片区。

“光明凤凰城现状用地以产业居多，居住用地多属城中村，公共服务能力较差，已建设的绿色示范项目尚未成系统，发展要素未较好地集中整合。”光明新区城市发展促进中心工作人员告诉笔者，为借鉴国际生态导向发展模式（EOD）的发展经验，落实海绵城市的建设理念，光明凤凰城依托范围内绿地、水系等自然生态要素，串接重要服务设施及重大建设项目的发展轴带，开展总用地面积381公顷、全长12公里的光明绿环项目规划建设，全力打造光明凤凰城乃至光明新区未来最具特色的公共空间系统和海绵城市的建设平台。

目前，光明绿环串联加速实施，整体涵盖公共服务设施20余项，涉及2条水域整治及景观提升、12个公园、广场建设、1条绿廊建设以及若干个重要节点的连通。其中，东坑水新城综合体景观带、华星光电湿地公园和新城公园项目已对外展示。

绿环以“公园带我回家”为理念，凤凰城建设将借助绿环连接创意、运动、观光、休闲等都市生活，在公园中建设慢行网络，串接凤凰城多个发展组团，引领绿色健康的城市生活并提升凤凰城后续开发品质。

在公共交通等基础设施建设方面，凤凰城范围内轨道交通及市政路网已基本构架完毕，光明大道、观光路、光侨路等城市主、次干道已基本建成通车，部分支路也逐步配备完善；光明城站高铁捷运化服务能力大幅度提升、综合交通枢纽地位日渐突显；轨道 6 号线光明段正处于桩基与主体工程施工阶段，在凤凰城内设有观光站和长圳站两个站点；大外环高速全面施工建设。

值得一提的是，凤凰城作为海绵城市国家试点区域，较完整覆盖了茅洲河的东坑水流域和鹅颈水流域。如今鹅颈水综合整治工程基本完成，东坑水综合整治工程防洪改造已完成。目前，该试点示范效应初步显现，2017年4月，在全国海绵城市创建试点城市年度绩效考评中，位列全国第二批试点城市第一位。

以海绵城市试点示范建设为契机，凤凰城按坚持“绿色规划”引领，“绿色交通”支撑，“绿色建筑”示范，“绿色产业”集群，建成了一批又一批绿色示范项目。

不过，凤凰城虽拥有特色山、水资源，但各自然要素之间被基本生态控制线割裂了联系，使得生态系统仍比较脆弱。“一面要为未来留住青山绿水和更好发展空间，一面要打造全市经济发展新的增长极，需要探索绿色发展模式，以平衡经济发展与保护生态资源的关系。”有关负责人表示。

观察眼

光明盼打造成深圳北部中心凤凰城能否作为门户区？

近年来，凤凰城凭借优越的产业基础、良好的交通及区位条件、丰富的土地储备资源和特色的生态环境资源，区域经济得到较快发展。凤凰城正规划构建“一环（光明绿环）、两轴（观光路城市综合发展轴、光侨路创新产业发展轴）、三核（高铁光明城站节点、轨道观光站节点、轨道长圳站节点）、四片（门户区、南区、东区、西区）”的产城融合发展格局。笔者了解到，随着发展变化，《光明凤凰城开发指导规划研究》正在修编。

凤凰城的定位重新审视，有必要放到更广阔的时空中来考量。

从深圳的发展战略来看，深圳东部、中部、西部集群发展态势明显，但深圳北部缺乏引领北部区域、临深片区发展的强力引擎。而光明新区恰恰具备了这一区位优势。光明新区位于粤港澳大湾区和广深科技创新走廊的核心节点，处于深圳科技创新核心强区（南山）和东莞着力打造的未来科技创新中心（松山湖）之间。出于新时期城市发展形势的需要,深圳市已全面启动新一版城市总体规划编制试点工作。有呼声提出，要借此次总规修编时机，将光明新区的战略地位提升到深圳北部中心，抢占有利位置，发挥更大引领作用。

从光明新区的发展机遇来看，随着科学城落地，大科学装置及其配套研究平台、国家级实验室的布局，将逐步成为深圳乃至中国南部重要的源头创新策源地，随之而来的是全球顶尖科学人才。这也对光明新区的城市建设水平提出了更高的要求，中山大学深圳校区、光明云谷、光明小镇等重大项目将从产业、公共配套等多方面提升城市发展质量。作为与科学城片区唇齿相依的凤凰城，也几乎就是承受巨变带来的辐射最直接区域，凤凰城的规划开发也应提出更有高度的目标定位。

一位观察人士指出，在光明新区提出打造科学新城，希望成为深圳北部中心的背景下，凤凰城由于广深港高铁、赣深高铁的设站，是人才进入光明的重要门户区，凤凰城的定位也可以相应提升为深圳北部中心的门户区。

该人士表示，凤凰城也需要考虑如何与科学城协同发展，产业方面需要重新思考调整，在居住、商业、文化、教育、医疗等方面的配套标准可以再提升，“凤凰城、科学城距离极近，凤凰城建设可以以科学城建设为契机，按照更高标准来打造一个非传统意义上的大中心区域，没有林立的高楼，视野更开阔，城市可持续发展能力更强，人们在这里工作生活更舒适。”

【撰文】柳艳；何鹏德

【通讯员】陈小红；陈晓虹