在中国历来的行政区划里，淮海省是一个经久不衰的话题，历史上曾数次提上议事日程，仍然最终搁浅。

早在清末的光绪三十年（公元1904年），著名的状元实业家张謇拟就《徐州应建行省议》，提出徐州建省计划。

张謇

对“徐州省”的辖区，张謇提出，以徐州为众星之月，东到海州，西至商丘，南起泗州，北迄沂水，有45个州县。

但遭到江苏官绅的群起反对，又遭到山东、河南、安徽3省巡抚的反对，最终失败。

1931年，*国*民*政*府*内*政*部*常务次长安徽凤阳人张我华等，提交给*国*民*党*中*央*政*治*会*议*的缩小省区案中，主张在徐州设立“归德省”。

1940年，民国省制问题设计委员会、著名地理学家胡焕庸提出的分省案中，主张设立“徐淮省”，面积66,872平方公里，辖35个市县。

胡焕庸

1944年，汪伪政府曾设立伪淮海省，主要包括苏北和皖北部分地区，分为6个行政督察区，省会徐州。

历史上所谓的淮海省，大致就是淮海地区，其实就是以徐州为中心的黄淮平原。

这一区域山水相连，道路相接，文化相近，习俗相通。

地理相近，人文相亲，历史上多次寻求独立建省，就是很可以理解的了。

1986年3月，在*中*共*中*央*顾问委员会委员、著名经济学家于光远的倡导下，淮海经济区成立，这是中国最早的区域性经济合作组织之一。

2010年5月，淮海经济区第一次核心区城市市长会议，8市市长共同签署了《关于加快淮海经济区核心区一体化建设的意见》。

2017年6月，国务院正式批复了《徐州市城市总体规划》，从中央层面正式确立了徐州市的国家历史文化名城，全国重要的综合性交通枢纽，淮海经济区中心城市地位。

2018年11月，国务院批复实施《淮河生态经济带发展规划》，将淮海经济区列为重点规划的三区板块之一。规划指出了淮海经济区的确切范围，规划要求着力提升徐州区域中心城市辐射带动能力，发挥连云港新亚欧大陆桥经济走廊东方起点和陆海交汇枢纽作用，推动淮海经济区协同发展，打造省际协同合作示范样板。

2018年12月8日至9日，淮海经济区协同发展座谈会在中心城市——徐州市召开。10个兄弟城市共同签署了《淮海经济区协同发展战略合作框架协议》，通过了《淮海经济区协同发展宣言》。

在2024年国民经济和社会发展计划的主要任务中，作为推进长三角一体化发展的重要组成部分，制定淮海经济区高质量发展规划纲要，与推动制定支持上海加快“五个中心”建设重点领域配套文件、编制长三角地区未来产业协同发展规划一起，列入促进区域协调发展和融合发展的政策举措。

淮海经济区，包括江苏的徐州、连云港、宿迁，安徽的宿州、淮北，河南的商丘，山东的枣庄、济宁、临沂、菏泽等10个城市。幅员总面积约9.6万平方千米，2022年末常住人口6,546.09万人，2023年GDP总量为42,670.35亿元，人均GDP约为6.52万元。

淮海经济区，位于亚欧大陆桥东部，承南启北，在全国经济总格局中占有重要位置，拥有亚欧大陆桥东部桥头堡的突出区位，承担着中国经济东靠西移接力站的重任，并面向大海背靠华中经济区，在整个中国的公鸡地图板块中，淮海经济区处沿海中心位置。

以淮海经济区的10个地级市为基础，加上安徽省的蚌埠、亳州，组建新淮海省，省会拟设徐州。

其中，临沂市的沂水县划归山东省日照市。