“放管服”是简政放权、放管结合、优化服务的简称，它是中国政府为了转变政府职能、优化营商环境、激发市场活力和社会创造力而进行的一项重大改革举措。

具体来说：

1. 简政放权：减少行政审批，将不该由政府管理的事项交给市场、企业和个人，减少政府的微观管理，减少政府对资源的直接配置和对经济活动的直接干预。

2. 放管结合：在简政放权的同时，加强事中事后监管，从“严进宽管”转向“宽进严管”，转变监管理念，创新监管方式，强化公正监管，维护公平竞争的市场秩序。

3. 优化服务：强化服务意识、创新服务方式，优化办事流程，推行“互联网 政务服务”，提升政务服务水平，为企业和公众提供高效便捷的政府服务。

“放管服”改革的作用主要体现在以下几个方面：

1. 激发市场活力：通过减少行政审批，降低市场准入门槛，激发市场主体的活力，促进经济高质量发展。

2. 改善营商环境：简化行政审批流程，提高行政效能，营造便利环境，吸引更多的投资，促进经济发展。

3. 提升政府治理能力：通过改革，政府能够更加高效地提供服务，增强公众对政府的信任和支持，提高政府的公信力和执行力。

4. 促进经济发展：改革有助于推动结构性改革，破解体制机制弊端，充分调动市场主体的积极性，为经济发展提供持续的内生动力。

5. 满足人民对美好生活的期待：通过优化服务，提高政府服务效率，便利企业和公众办事创业，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

6. 推动高质量发展：构建高质量发展的制度体系，推动中国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。

7. 适应现代信息技术的变革：利用信息技术提升政府治理能力，如通过“互联网 政务服务”提高服务效率和透明度。

“放管服”改革是中国政府在处理政府与市场关系、转变政府职能方面进行的一项重大改革举措，它在优化营商环境、促进经济发展、提升政府治理能力等方面发挥了重要作用。随着改革的不断深化和发展，“放管服”改革将继续在简政放权、加强事中事后监管、优化政府服务等方面取得更大突破。