然而面对老龄化程度的进一步加深,以及试点范围的扩大,专业服务的缺口已经成为桎梏长护险发展的一大重要因素。医疗机构不提供养老服务,普通养老机构又缺少专业的医疗服务。相关机构和从业人员都面临着巨大的转型压力。
中国社科院经济所研究员 公共经济学研究室主任 王震:我们好多时候面临一个什么问题,你是把钱筹起来了,但是你买不到合适的服务,我们还缺乏这么一支专业化的护理人员组成的队伍。现在长期照护这个行业,规范化和标准化程度还比较低。我们这个长期护理保险,还有一个很重要的任务,是要通过购买服务来鼓励和支持引导长期照护服务供给行业的发展。
江苏南通如皋市医保局长期照护保险负责人 肖海薇:很多失能人员对专业的医疗护理资源有迫切需求,包括康复指导、慢性病管理和家庭医生等方面,养老机构并不具备医疗服务条件,出现了“养老的地方不看病,看病的地方不养老”。因此需要更多具有医疗服务能力的机构参与到长护险服务中来。
长护险的试点和扩面,对促进照护服务行业发展的效果显而易见。据不完全统计,近年来全国为长护险提供服务的机构新增了近5000家。试点起步阶段从业人员不到8万人,现在直接提供长护服务的从业人员已接近30万。
稳步推进长期护理保险制度试点
经过多年的探索实践,长护险试点工作成效明显,但在多渠道筹资机制、评估标准落地、服务有效供给等方面仍待优化。
解决失能老人照护问题是一个系统工程,目前,各试点城市仍在继续解决长护险落地遇到的问题。今年的政府工作报告也提出,要稳步推进长期护理保险制度试点。这既需要充分发挥基金战略购买作用,同时也需要市场能够提供专业、优质的照护服务,让更多的失能老人能够享受有尊严、有质量的晚年生活。