华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 文梅 见习记者 杨德泽 北京报道

近年来，公益行业招人难、人口流动大已经成为该领域的一大硬伤，在多次业内的讨论中，社工的薪酬和福利都是多次提及而未能解决的主要问题之一。对于广大投身公益的社工来说，薪酬待遇问题更是重中之重。

而近日深圳市政府办公厅印发的一则《深圳市关于提升社会工作服务水平的若干措施》(以下简称《措施》)中，重新调整了深圳社工指导价，并且创下了社工薪资新的“高标准”。这似乎让公益人看到了曙光。

《措施》最引人注意的是社工薪酬指导价、特殊领域(社会福利、精神卫生、禁毒戒毒等)指导薪酬为18782元/月。同时此次《措施》出台，又进一步拓宽了服务领域，由民政领域拓展到民生保障和社会治理领域，由特殊困难人群延伸到有需要的人群，这意味着社会工作的内涵与外延发生了积极变化。

这对于长期薪资偏低的公益人来说，月薪1.8万无疑是一个振奋人心的数字，让不少自嘲“喝露水为生”的公益人再次看到了希望。

“这对于我们社工来说是一个期待已久的重磅福利。”翁欢琪说道，“相比之前一刀切薪酬机制，其实是给社工一把梯子，可以让我们开始摸高，而且有上升的空间，这是未来社工职业化一个很重要的方向。”深圳龙祥社工负责人翁欢琪告诉《华夏时报》记者。作为多年来一直活跃在社工领域一线的工作者，翁欢琪在亲身践行公益的同时致力于推动社工职业化。

“一个转变的信号”

根据《措施》，社工的薪酬主要分三个等级：高级社会工作师在一般领域的薪酬指导价中位值为18000元/月，在特殊领域指导薪酬为18782元/月；社会工作师在一般领域薪酬为13081元/月；特殊领域薪酬为13650元/月。

据了解，深圳是我国公益发展较为迅速的几个城市之一，自从2008年起，深圳率先按照“政社分离、政事分开”的原则，通过招标、竞标方式向社会公益性民间组织购买服务，经过多年耕耘，深圳的公益事业也在稳步提升。

数据显示，2020年深圳的社会平均工资是9309元。另有一则数据显示，2019年深圳城镇非私营单位就业人员年平均工资125612元，即人均月工资10467元；私营单位就业人员年平均工资70233元，即人均月工资5852元。

深圳的社工薪资经过此次调整，相比于其余行业工作者薪资，在逐渐持平甚至超越，这在一直薪资偏低的社工行业是一个少有的利好，同时对于社工薪资进行分级也让社工定薪有了更明确的参考。

翁欢琪在撰写的文章中多次提到，社工是社会服务行业，无论是机构还是个人，专业服务永远是安身立命之根本。这次调整和分级，将进一步推动社工行业的变革。“这个文件其实也是给了我们一个转变的信号，让我们应该开始在新的政策或者新的导向的基础上，去除以前发展的一些限制，然后要重新出发，重新回到原点，就着专业去追求专业的这种深耕的沉淀，我觉得不管是对个人还是组织而言，其实都是一种变化，也是迎接挑战的一个信号。因为它意味着一个更精细的时代的到来。”她如是说。

南北发展不均的薪资之困

根据年前发布的《 2019年公益组织行业薪酬调查报告》，具有本科文凭的公益人工作时间少于2年者平均年薪为77307元，工作2到5年为79429元，也就是说具有本科文凭的公益人前五年每个月能拿到的工资都在6500元左右浮动，只有进入管理层，薪资才会有比较明显的提升。在这份报告中没有提及社会保障情况，此前2010年发布的《中国公益人才发展现状及需求调研报告》中提到，有四成机构未给员工上社会保险，记者在采访中也遇到不少公益人提到社保是自己交的。

实际上，社工和一般在基金会的公益工作者相比，薪资会更低一些。所谓“社工”，就是社会工作者的简称，是指从事非营利的、服务于他人和社会的专业化、职业化人群。

这些人大多坚持在“公益一线”，用自己的亲身行动践行着公益理念，在工作强度上和普通职业者并没有区别，甚至会更大，但是长期以来，社工薪资在同行业同强度工作中长期处于偏低的状态。长期以来，这也导致了社工行业人员流动性非常大。

那么社工薪资是如何确定的呢？绝大部份社会工作者都是没有编制的，当地社区和社工签订合同，但是它又和普通的合同制有所区别，部分省份对社区专职工作者实行定编管理，是一个专门的编制，叫社工编。社工编既不属于公务员编制也不属于事业单位编制，在考取了社会工作师证的情况下，补贴会根据证书等级发放一定的补贴金。

因此，虽然深圳社工“可超1.8万/月”属于官方薪酬指导价，与各地工资指导线相似，即官方标准只有参考作用，不能强制用人单位执行，这个上限为全国公益事业发展最为良好的深圳提供了向上的“最大值”，但却不是平均值。在社工领域，也存在着非常巨大的“南北差异”。

在薪资保障方面，社工编虽然有一定的补贴措施，但是对于正式薪资，“除了南方一些公益事业发展比较好的城市之外，其他地方都没有明确的定薪方式”。陕西省榆林市社会工作协会副会长何灵敏告诉《华夏时报》记者：“很多地方都是根据当地实际情况确定，不同的地方在薪资数目上有所不同，但是普遍都比当地同类型普通职工低。”

根据《2020年榆林市薪资水平报告》，陕西省榆林市的平均工资为5549元，月薪4500到6000的人数最多，占当地总人数的22.5%；当地社工实习生薪资在1000元左右，试用6个月转正之后，薪资一般在2000到3000元之间，和榆林市整体收入情况相比属于“贫困人口”。

何灵敏告诉本报记者：“陕西省是一个教育大省，全国省共有63所高校，其中14所开设了社工专业，但是90%左右的毕业后都没有进入公益行业，在这余下的10%里，人员流动也非常大。”

据了解，社工专业的学生进入公益行业通常会有两条路选择，一部分凭借自身能力进入了事业编制单位，通常生活工作都会比较稳定；另一部分就是进入社工岗位，从初级社工、中级社工慢慢往上走，只有到了管理层，薪资才会有比较明显的提升。《2019年公益组织行业薪酬调查报告》显示，这一行业领导层比普通社工的工资要高4到5千。“但很多社工在进入行业之后，通常只要有个公务员考试、教师资格证考试就考走了。”何灵敏说。

而本次《措施》的发布，对行业这一现状的改善许是一项利好。正如翁欢琪所说：“是一个期待已久的重磅福利。”