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党的十九届四中全会对我国基本经济制度作了新概括，实现了基本经济制度由单一所有制制度向包括分配制度和社会主义市场经济体制在内的体系化制度转变的突破。在构成基本经济制度的三项内容和层次中，公有制为主体的所有制结构是整个经济制度的基础，决定了中国特色社会主义经济性质的总体格局。
中国共产党经过艰苦卓绝的斗争和不断探索，最终找到了通过建立先进生产关系和上层建筑，实现中华民族伟大复兴的钥匙，那就是马克思主义和社会主义。“只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。”生产资料所有制是基础性的经济制度，生产资料所有制的性质对整个社会制度的性质和发展方向具有决定性作用，因而科学社会主义的基本原理强调通过对生产资料所有制的革命从而实现社会制度的变革。新中国建立以后，根据经典社会主义关于所有制的理论对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造，建立了单一公有制的社会主义经济制度，开启了独立探索建设社会主义的道路，进行了大规模社会主义经济建设，建立了完整的工业体系，踏上了工业化和现代化的征程，国民经济发生了翻天覆地的巨大变化，为社会主义现代化建设奠定了强大的物质技术基础，也为其后的改革开放准备了较为充分的物质技术条件。
党的十一届三中全会认真总结了我国社会主义经济建设实践中所有制关系的经验和教训，逐步开始对生产资料所有制结构进行调整，开启了通过探索建立社会主义市场经济建设和发展中国特色社会主义的新时期。从这个意义上讲，改革开放的进程也是对所有制结构关系进行调整的过程。党的十一届六中全会提出：一定范围的劳动者个体经济是公有制经济的必要补充，为被长期禁锢的个体经济发展扫除了政治障碍。党的十二大提出：坚持国营经济的主导地位和发展多种经济形式的方针，多种经济形式主要包括农村和城镇各种形式的合作经济。生产资料公有制是我国经济的基础制度，决不允许破坏。党的十三大提出：社会主义初级阶段的所有制结构应以公有制为主体，对于城乡合作经济、个体经济和私营经济，都要继续鼓励它们发展。公有制本身也有多种形式。私营经济是公有经济必要和有益的补充。中外合资企业、合作企业和外商独资企业，也是我国社会主义经济必要和有益的补充。党的十四大提出：以公有制包括全民所有制和集体所有制为主体，个体经济、私营经济、外资经济为补充， 多种经济成分长期共同发展，不同经济成分还可 以自愿实行多种形式的联合经营。党的十五大提出以公有制为主体、多种所有制经济成分共同发展是我国社会主义初级阶段的基本经济制度的科学论断，具有里程碑意义。党的十七大除继续强调坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度外，补充了“毫不动摇巩固 和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”的新内容。
党的十八大提出：坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇 鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。特别是关于“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础”的论断，是我们党对社会主义初级阶段所有制理论的创造性发展，是又一个具有里程碑意义的重大理论成果。
党的十九届四中全会通过的《决定》中，基本经济制度与党的领导制度体系等13项制度构成中国特色社会主义国家制度体系的基础性制度，而公有制为主体、多种所有制经济共同发展是基本经济制度的核心，标志着我国社会主义初级阶段生产资料所有制更加成熟定型。坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展，必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，探索作为根本经济制度的公有制多种实现形式，重点发展公有资本控股的混合所有制经济，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。深化国有企业改革，完善中国特色现代企业制度，同时做强做优做大国有企业和国有资本，充分发挥国有经济的主导作用。要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，健全支持非公经济发展的法治环境和政策体系。要深化农村集体产权制度改革，重点发展农村集体经济和合作经济，完善农村家庭经营与集体统一经营相结合的基本经营制度。
作者：程恩富，中国社会科学院大学首席教授；王朝科，上海对外经贸大学马克思主义学院教授
编辑：沈聪