关于行政事业单位财务管理目标的研究

一、行政事业单位财务管理目标内容

现阶段我国行政事业单位财务管理目标内容主要包括筹资管理目标、投资管理目标、成本管理目标以及分配管理目标几个关键点。

（1） 行政事业单位筹资管理目标。行政事业单位具有公益性特点，以往行政事业单位的资金来源是财政拨款，但是随着社会发展步伐的不断加快，光是靠财政拨款维持单位运营，具有一定的局限性，有必要拓宽筹资渠道筹集更多的资金用于单位的职能发挥。鉴于此，我国很多地区的行政事业单位开始着手筹资工作，构建筹资管理目标，通过向金融机构贷款、接受社会各界捐赠、教育投资、接受服务方的缴费、科研成果收入及向债权人筹集资金等多样化方式筹集资金。考虑到这些筹资渠道所筹集的资金使用时间长短、附加或限制条款、资金成本大小及资金风险程度等都不相同，需要充分结合自身实际情况择优选择。现阶段，我国有相当一部分行政事业单位将较低的筹资风险和较少的筹资成本获取较多的资金作为筹资管理目标。以向金融机构借款为例，行政事业单位选择此种方式筹集应当考虑到支付利息及到期偿还本金等问题，需要对贷款需求量、借款种类及借款期限进行明确，实现借款时机最佳，进而达到有效控制和防范筹资风险，实现利息成本降低的目的。再以接受捐赠筹资为例，行政事业单位应妥善把握各种可能获得捐赠的机会，拓宽捐赠资金的渠道。这些都是行政事业单位筹资管理目标的内容，需要单位结合自身情况妥善处理。

（2） 行政事业单位投资管理目标。现阶段，我国行政事业单位投资工作呈现多样化趋势，购建固定资产、无形资产，对外长期股权投资等都属于投资范畴。但是投资具有一定风险性的，单位在进行投资过程中难以避免会出现投资成功或失败的问题，如果投资失败势必会对单位运营造成一定影响。鉴于此，我国行政事业单位通常将自身投资管理目标设定为较低的投资风险与较小的投资成本，取得较多的投资收益。

（3） 行政事业单位成本管理目标。在行政事业单位外部环境和内部经济活动不断变化的大环境下，其财务管理工作范围不断扩大。现阶段，行政事业单位财务管理工作已经由以往的预算资金收支管理逐渐向以绩效为导向，围绕绩效最大化目标开展财务成本管理转变。由此可以了解到，行政事业单位的成本管理与其绩效紧密相连。很多地区的行政事业单位已经开始接受教育、医疗服务等缴费方的监督，积极开展确认、计量、分析事业活动的产出和成本等相关工作，有效控制和降低工作开展成本，进而达到实现公共资源优化配置的目的。

（4） 行政事业单位分配管理目标。在我国市场经济蓬勃发展的大环境下，我国行政事业单位职工的薪资水平也在逐年增加，但难免会存在部门与部门之间，各个成员之间分配不合理的情况。鉴于此，有相当一部分行政事业单位以确保人才队伍稳定为目标有针对性地开展分配管理工作。在这种情况下，行政事业单位的分配管理目标也被纳入到财务管理工作中来。一些行政事业单位采取人事制度改革方式，已经结合自身运营情况制订了分配方案，将思想、政治、纪律等内容，纳入到考核范围之内，通过考核对收入进行合理分配，进而起到促进各部门、各人员的工作主观能动性。

二、关于促进行政事业单位财务管理目标顺利实现的一些建议

（1） 明确资金使用范围。考虑到行政事业单位公益性特点，行政事业单位在对资金进行支配过程中有针对性地确定资金使用范围，要以国家相关规章制度为依据严格区分单位的正常业务和经营活动，安排足够的专业技术人员对事业活动的产出和成本进行确认和计量，尤其是要对一些项目成本的构成进行深入分析，对于一些不合规范的成本要向上级部门进行反馈，进而确保资金的使用效率，促进行政事业单位财务管理目标的实现。同时，行政事业单位还应重视自身预算管理工作，要按国家规定开展预算管理工作。在预算编制工作开展过程中预算编制人员不应当仅仅根据以往的预算数据进行编制，而是应当安排专人进行调查，充分结合多方数据进行编制。在预算执行过程中行政事业单位要严肃财政拨款管理秩序，按财政规定的项目使用资金尽可能地控制和防范超支、透支以及任何形式浪费情况的发生，确保资金的合理使用。此外，对于行政事业单位预算外资金，应当统一纳入到财政预算中进行管理。以上这些都对行政事业单位财务管理目标的实现起着积极的作用。

（2） 建立健全财务管理制度。要想实现行政事业单位财务管理目标，一套严谨的财务管理制度是必不可少的。首先，行政事业单位应重视财务管理相关岗位设置，领导对相关岗位考察后要将一些不相容岗位分离，重点是对筹资管理、投资管理、成本管理及分配管理等相关岗位进行合理设置，安排相应的人员担任有关职务，并明确责任，间接起到促进财务管理目标实现的目的；其次，行政事业单位还应当加强固定资产管理工作力度，设计一套合理的固定资产管理流程，将固定资产使用、管理、折旧、核算、报废等内容融入其中，使固定资产管理人员在开展财务管理工作过程中有章可循，促进单位财务管理目标的实现。

（3） 建立健全资金使用监督和激励机制。在资金使用监督方面，行政事业单位应当充分结合自身实际情况合理构建监督部门，监督部门应调整和优化原有的监督机制，对监督内容进行分类，采取实地检查以及信息数据收集等多样化方式对资金的使用情况进行监督，出现问题要根据情节严重程度对相关人员进行处罚和处理，有效控制和防范财务风险发生几率，进而促进财务管理目标的实现；在人员激励方面，行政事业单位应当引进激励分配机制，对单位内部各部门及内部成员之间的收入分配进行调节管理，对于财务管理工作以及协助财务管理工作做得出色人员，单位可以给予一定物质和精神的的激励。这样做不仅能够促进相关人员工作主观能动性的提升，而且还能够促进财务管理目标的实现。

（4）提升相关人员综合素质。为了能够促进行政事业单位财务管理目标的实现，行政事业单位应当加强单位财务管理人员的继续教育培训工作，不仅可以邀请一些权威人士对其在筹资管理、投资管理、成本管理及分配管理等内容上进行有针对性的指导，对于其存在滞后性的地方 要帮助其进行优化和完善，而且还可以通过讲座的方式统一传授一些有关于财务管理方面最新的知识优化单位财务管理人员的知识结构，使其能够很好地将知识应用在实践中。此外，行政事业单位还应当加强自身财务管理目标的宣传力度，促进各个部门积极配合财务部门的相关工作，进而达到实现财务管理目标的目的。