来源：【中国教育新闻网】

近日，国务院第15次常务会议通过了《未成年人网络保护条例》。《条例》是我国出台的第一部专门性的未成年人网络保护综合立法，将于2024年1月1日起实施。

在防治未成年人沉迷网络方面，《条例》针对一些社会关心的议题均作出具体规定。如何将《条例》内容落实到行动，如何织密防未成年人沉迷的这张大网，让防护网发挥效力？记者进行了采访。

全面升级，从“青少年模式”到“未成年人模式”

对于杭州上城区三年级学生陈某来说，绕开防沉迷系统并非难事。一些游戏如果从微信小程序入口进入，就可以绕开防沉迷系统，这已经成为他们同学中的“不宣之秘”。

北京联合大学网络素养教育研究中心副主任吴惠凡在调研时发现，防沉迷系统还有很多类似的漏洞，如有的“青少年模式”入口隐蔽，无法在智能终端上一键启动。同时，“青少年模式”主要针对单个应用程序，不同应用程序之间无法互通，这就需要监护人花费时间精力逐个进行设置。

这种情况正在改变。早在今年8月，国家网信办研究起草了《移动互联网未成年人模式建设指南（征求意见稿）》，全面升级“青少年模式”为“未成年人模式”，覆盖范围由APP扩大到移动智能终端、应用商店，实现软硬件联动，方便用户一键进入模式，为未成年人营造安全健康的网络环境。

“未成年人模式”对于移动智能终端、应用程序分发服务平台、移动互联网信息服务提供者等都提出了相关的要求。同时，“未成年人模式”还要求提供分龄化设计和服务，根据不同年龄段设置使用时长，对于移动智能终端应具备防绕过功能等方面，作出了更明确具体的要求，便于互联网服务提供商明确服务职责。

从“青少年模式”到“未成年人模式”，对青少年的保护变得更加全面。今年，中国音数协第一副理事长兼游戏工委主任委员张毅君在中国国际数码互动娱乐展览会上表示，我国已整体构建起目前全球最为先进高效的防沉迷系统。

织密织牢，堵住防沉迷大网关键漏洞

“防沉迷要刷脸咋办？”

北京东城区某小学四年级学生张某从同学那里得到“秘籍”，只需要在网上买一套“变脸”工具。

原来，一些商家为了帮未成年人绕开防沉迷系统，通过购买技术服务等方式，让“黑客”制作出3D人脸动图，破解人脸识别验证，这就是所谓的“解脸”。这些店家购买了大量年满18周岁公民的照片、身份证号和手机号，利用购买的这些信息，将所售游戏账号的注册者信息覆盖，帮助未成年人绕过防沉迷系统。

在一些网站上，只要变换一些关键词，就可以搜索到网络游戏账号回收及租售业务。这条面向未成年人的网络游戏“黑灰产业链”，正在损害未成年人身心健康。最高人民检察院提供的数据显示，2020年1月到今年9月，检察机关起诉成年人涉嫌利用电信网络侵害未成年人犯罪1.16万人。

针对当前未成年人上网用网过程中存在的突出问题，全国“扫黄打非”办公室联合中央网信办综治局、最高人民检察院未成年人检察厅、中国网络社会组织联合会，共同策划制作了面向广大未成年人的网络素养提升系列短片《向阳启航 “护苗”在行动》，旨在增强未成年人科学、文明、安全、合理使用网络的意识和能力。

在《条例》落地的过程中，吴惠凡也建议要关注一些特殊群体。

今年暑假，吴惠凡所在的北京联合大学网络素养教育研究中心在几个省份开展了青少年网络素养调查，发现在农村地区不少留守儿童都是网络沉迷的受害者，很多留守儿童缺乏来自父母必要且及时的监管和引导，有不少留守儿童会偷用祖父母的身份绕开防沉迷的身份认证。

多方共治，合力为“小用户”撑起“大伞”

统计显示，截至2023年6月，中国网民规模已达10.79亿，未成年网民规模突破1.91亿。中国科学院心理研究所国民心理健康评估发展中心针对全国中小学生进行的调查显示，33.4％的青少年对“我不能忍受没有手机”表示同意。

未成年人处在成长成才的关键时期，沉迷网络给未成年人身心健康和正常的学习生活造成严重影响。10月27日，国务院新闻办公室举行《未成年人网络保护条例》国务院政策例行吹风会。教育部基础教育司有关负责人表示，教育部将开展中小学生网络沉迷防治，督促各地各校严格落实学生手机“有限进入校园、严禁进入课堂”的相关管理要求。

位于云南红河哈尼族彝族自治州的湾塘小学，全校536名学生连续7年没有一人近视，其中学生每天3小时户外运动、减少接触电子产品、10个半小时睡眠、营养均衡的饮食以及绿植环绕的校园环境都有利于学生的健康成长。

在全国，像湾塘小学这样的学校还有不少。在吴惠凡看来，教育部门要坚持疏堵结合，鼓励学校、教师采取多元化的教学方式提升学生学习兴趣，丰富课外生活，加强户外活动，对做得好的学校、教师予以奖励，对相关经验予以推广。

中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍说：“除了家长、学校要做好自己的工作外，游戏企业、相关行业也应该加强自律，承担起相应的社会责任。比如职能部门对游戏的分级管理标准应该更加专业，并确保相应制度、措施具备可执行性。”

作者：本报记者 刘博智

《中国教育报》2023年12月02日第2版 版名：新闻·要闻

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