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成都,绝对是近十年来一颗冉冉上升的明星城市,它之所以能够迅速崛起,在于城市规划和战略决策总能“快人一步”,抢先吃到政策的“头啖汤”。
一、在国家严控省会城市规模扩张前,成都率先做大了城市规模我们先来看看国家严控省会城市和中心城市规模扩张政策出台的时间表:
2021年,国家发改委提到超大城市要划定并坚守城市开发边界,慎重撤县设区,确定了新型城镇化发展的新方向;
2022年3月,国家印发《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》提出,慎重从严把握撤县(市)改区,严控省会城市规模扩张。
同年7月,国家《十四五新型城镇化实施方案》,提出要推动超大特大城市瘦身健体,合理控制人口密度;12月,国家重磅文件要求推进超大特大城市瘦身健体,严控中心城市规模无序扩张。
再来看看成都近二十年的扩张之路:首先在发展模式上,四川率先确立了强省会发展路线。2003年,成都提出打造西部综合实力最强的现代特大中心城市的战略定位。由此,拉开了强省会发展序幕。
2011年,四川提出支持成都打造西部核心增长极,举全省之力做大做强省会。
如何打造强省会?一方面,成都借各种“新区”的名义,行扩大管辖面积之实。例如,2011年,成都将新机场选址直接定在简阳市,紧接着,围绕新机场建设,成都设立了东部新区,并通过“东进”战略的实施,将简阳市(2213 km²、73.8万人)直接吞并。
除此之外,成都还借打造天府新区(国家级新区)的名义,将眉山市视高街道(约188 km²里、10万人)划入了实际管辖范围。
另一方面,成都还通过撤县设区的方式扩大城市体量和城区人口规模。2015年,《成都市新型城镇化规划(2015—2020年)》出炉,由此,撤县设区的工作全面启动。
2015年12月,成都双流县撤县改区,2016年12月,成都郫县撤县改区,2020年成都市新津县撤县改区。