“当初盖房的时候，我们一家子可出了大力，钱也出得多，房子理应是我们的。”

“父亲已经把名下3套房子都过户给我了，所以这房子应该是我的。”

9月19日上午9时30分，西安高新区丈八街道党群服务中心二楼张兴无调解工作室内，王先生和他的兄弟因老父亲名下一套回迁房的归属问题起了争议。这套房到底该归谁？

求助——

弟弟：“父亲要把房子给我，跟我哥商量多次都没结果”

近日，家住西安高新区某小区的王先生找到张兴无调解工作室，称自己是某城中村的祖遗户，为家中次子，自己的宅基地也在父亲名下。2012年村子拆迁时，按照一户一宅安置原则，王先生哥哥名下的三套安置房归他所有，父亲的三套房中有一套175.85平方米的大房子也一直由哥哥住，王先生只剩下其余两套小户型。

“我们父母有安置房所有权划分声明，其中很明确将三套房归我所有。”王先生称，这些年多次和哥哥协商，希望哥哥能将这套175.85平方米的房子归还，但一直没有结果，所以只能寻求帮助。

华商报记者在一份落款时间为2022年9月13日的《安置房所有权划分声明》中看到，老人称“长子宅基地在长子名下，次子宅基地在我名下，2012年拆迁时按照一户一宅安置原则，长子名下享受三套安置房归长子所有，我本人三套房归次子所有，与其他人无关。”声明上还有王老先生和老伴的签名和手印。

争议——

哥哥：“当时出钱盖房时，我们出了大头”

对于弟弟提出的诉求，大哥显然不认同。“村里拆迁前家里出钱盖房，我们可是出了大头。”调解现场，王先生的大哥说，当初从前期的盖房到后期的水电等，自己和爱人都出了大力，而且当初自己和弟弟也写有一份协议，注明今后如遇国家征用、拆迁，各人享有自己的产权，即兄弟各占祖业的庄基地之半及由自己出资建房的产权。

记者在现场也看到了这份协议书，上有其父母及兄弟二人的签名及手印、印章，协议落款时间为2002年4月6日。

基于这份协议，大哥认为，这套175.85平方米的房子理应归自己所有，而且当年老父亲明确地说过，这套房要给自己的孙子，因此这么多年来，这套房子一直是自己的儿子在住。

调解——

调解委员会：“无论商量出了什么结果，都不能伤了老人的心”

听了兄弟双方的说法，高新区调解委员会主任张兴无现场打电话联系到了兄弟俩的父亲。提起房子的事，老人只说了一句“房子怎么分，我服从政策，一切按照政策规定来。”老人说，自己今年已经87岁了，身体不太好，小儿子说愿意给他们老两口养老送终，他们也愿意把房子给他。

这套房所在的城中村调解委员会主任也提出，当初按照一宅一户的规定，王家本是一户宅基地，村里考虑到王家宅基地比较大，且有两个儿子，所以才给老大单独划出来一块宅基地，并且老大宅基地拆迁后也分到了三套房子。公平起见，两个儿子都应该分到三套房。

此时，大哥表示，对于这个问题，2002年的协议中说得很清楚，由自己出资建房的，产权肯定得归自己，当初自己出钱盖了4层，弟弟只出钱盖了2层，而且调解现场出具的《安置房所有权划分声明》，自己并不知情，对声明中提到的房子归弟弟的说法也不认可，“2002年的协议咋就不顶用了？”

“问题就在于这份《安置房所有权划分声明》是今年9月13日签的，老人还在世的情况下，有权对之前的声明或协议做出更改，除非你能拿出更新的东西。”张兴无这时*一句话，让此前有些针锋相对的争执一下子冷静下来。

绿地社区调解员显然也认同这一看法，他认为，按照王老先生9月13日出具的声明，现在这套房确实应该归弟弟所有。但不可否认的是，考虑到大哥在当初拆迁前盖了房，还有后续让老人和孙子住进去后花钱装修的实际情况，如果要大哥将房子腾出来给弟弟，弟弟确实应该给予大哥补偿。

“老人年纪大了，之前明明承诺这房子给自己大孙子的，也就是给我儿子住。”大哥说，老人想法经常变，此前还提出要跟孙子过。这一说法，在现场旁听的老人女儿也附和道，“我爸年龄大了，有点糊涂，一天一个说法。”

张兴无调解室调解员表示，听完双方说法，从2002年的协议到现在这份声明，房子的归属产生了变动，肯定有原因，只希望无论商量结果怎么样，子女能站在让父母晚年能幸福、别伤老人心的角度出发，找到平衡点。

结果——

房子归弟弟，但需给大哥补偿

经过5个多小时的调解，王家兄弟俩达成了初步意向，由大哥将这套房子让给弟弟，而弟弟则需要给予大哥一定的补偿，具体的补偿金额和补偿方式，还会继续进一步协调。

调解室

华商报新栏目“社区调解室”来了！

家庭不和、邻里口角、朋友矛盾、产权纠纷……这些发生在身边看似鸡毛蒜皮的小事，如果得不到及时、妥善解决，常常会引发大矛盾，而社区调解主要解决的，正是这些涉及市民生活中鸡毛蒜皮的小事。可千万别小看社区调解，它在维护社会稳定、促进社会和谐方面发挥着重要作用。

在日常生活中，哪些矛盾可以求助社区调解员？该去哪里找调解机构？调解流程又是怎样的？

让矛盾纠纷化解在基层、解决在社区。即日起，华商报推出“社区调解室”栏目，用社区调解中的真实案例，展示社区调解员的日常工作，也希望通过这些案例，让大家在生活中能尽可能减少矛盾和摩擦。毕竟，和谐、美好才是生活的主基调。

“只有将心比心，才能以心换心”

社区调解不是“和稀泥”

是为兼顾好法、理、情

“今天的调解内容其实就是我们平时社区纠纷调解的一个缩影。”西安高新区调解委员会主任张兴无说，在他随身携带的包里，塞满了案卷材料和法律书籍，他手边排队的调解案子，多得自己都记不清。

张兴无今年65岁，1978年退伍后，在基层调解的岗位上一干就是40多年，先后调解各类纠纷3000余起，以其名字命名的“张兴无调解工作室”已经成了高新区化解矛盾纠纷的一张名片。

“我做调解不给当事人讲大道理，只有将心比心，才能以心换心。”张兴无说，社区调解不是简单地让矛盾双方有个地方“吵架”“说理”，而是让双方能有个地方把各自的理由和委屈说出来，让大家将各自的误会都说出来，并引导双方换位思考，倾听并理解对方的难处，“社区调解不光是讲理，也是说情。都说清官难断家务事，但我们就是希望能尽量化解家庭或者邻里矛盾，让大事化小，小事化了，避免矛盾升级。”

张兴无表示，在调解的具体过程中，一定是要以疏导为原则，用实事求是、以理服人、讲求实效的态度解决纠纷。同时，一定要提前熟悉案情，理顺调解思路，遵循法定程序，“不学法，就会说外行话。解决矛盾纠纷，就是兼顾好法、理、情。”高中毕业的他，不光自学自考了大专文凭，还拿了心理咨询师、婚姻家庭咨询师等证书。

“现在网上学习更方便，日常充电不能停。”张兴无说，他认为调解理念应该与时俱进，调解方法和技巧也应该灵活多样，在几千个调解案件中，大到赔偿百万，小到邻里纠纷，都得站在当事人立场，既遵循法规条款又兼顾情感调解。

张兴无特别提出，社区调解不是“和稀泥”，无论怎么协商，结果是啥，都需要坚持在双方当事人自愿平等的基础上进行调解。只有这样，才能保证调解的严肃性，才能保证当事人双方自觉、自愿地履行调解协议，避免和减少纠纷的反复。

立足于法，拓展于民

社区调解能解决啥矛盾？

调家长里短，解矛盾纠纷。为有效化解基层矛盾纠纷，近年来，西安市各级单位都在建设基层调解队伍，尤其是不少社区建立起来的社区调解室，利用“社区 物业 调解员”的新模式，调解员用法、用心、用情妥善地化解矛盾纠纷，使调解工作为市民带来了更多的实惠和便利，将不少市民之间的矛盾化解在了“家门口”。

西安高新区丈八司法所副所长简珍表示，近期，他们在辖区38个社区（村）中广泛开展矛盾纠纷大排查、大化解活动，在基层建立互调、帮调、联调的“三调机制”，发挥174名基层人民调解员“矛盾排查员、纠纷调解员、普法宣传员、维稳网格员”的作用。

社区调解室，究竟能调解哪些纠纷矛盾？记者了解到，按照人民调解法的界定，人民调解的范围为“民间纠纷”。人民调解制度自产生以来，调解的内容基本上是公民与公民之间的婚姻、继承、赡养、邻里关系、小额债务、轻微侵权等一般民事性质的纠纷。

随着经济社会的发展变化，人民调解的纠纷范围，从纠纷主体到纠纷内容，都有了较大的拓展和变化，比如因土地承包、村务管理、征地拆迁、环境污染、企业改制、劳资工伤、物业管理、集资纠纷、医疗纠纷、下岗分流、催讨欠薪以及涉法上访等社会热点、难点等引发的矛盾纠纷都在不断增多。 华商报记者 马群/文 邓小卫/图