10月28日，印度城市诺伊达的早晨烟雾弥漫。图片来源 视觉中国

综合编译 王梓

排灯节过后，印度首都新德里及周边地区的空气污染大大超出安全范围。印度空气质量管理委员会（CAQM）10月29日发出指令，要求新德里政府立即执行空气污染分级响应行动计划第三阶段的限制措施，包括禁止砖窑、热拌厂、矿场和不使用清洁燃料的碎石机开工，禁止国防、铁路等重要项目外的建造或拆除等。印度报业托拉斯报道称，政府在考虑限制部分车辆上路。

环保人士批评称，CAQM正在用“季节性行动”代替长期的环境治理规划。“不能否认，我们全年都在呼吸‘糟糕’的空气。”环保人士巴夫林·坎德利表示，印度对“无休止的建筑项目或滥砍滥伐”几乎不予干涉，只在事态紧急时启动分级响应行动计划，这样下去“是不会有任何奇迹发生的”。“全年都要强调有效的政策，并且严格执行，才会带来变化。”

印度首都辖区的空气重污染被划分为4个阶段：糟糕（空气质量指数为201至300）；非常糟糕（空气质量指数为301至400）；严重污染（空气质量指数为401至450）；极恶劣污染（空气质量指数高于450）。近日，空气污染笼罩新德里及周边地区，空气质量从“非常糟糕”逼近“严重污染”。

10月25日，新德里空气质量指数为312，附近的卫星城古尔冈和诺伊达的空气质量指数分别为322和305。印度“Latestly”新闻网称，当地时间10月28日下午4点，新德里空气质量指数达到397，刷新了今年1月以来的最高纪录。

“节后的新德里上空飘满毒雾。”新加坡《联合早报》写道。数据显示，排灯节后印度空气中的细颗粒物（PM2.5）浓度达到世界卫生组织推荐标准的22倍以上。印度政府9月就禁止销售和燃放烟花，违者面临最高6个月的监禁，但仍有2000万人设法弄到了烟花。人们冒着入狱的风险燃放烟花，从夜晚庆祝到凌晨。

与“稳定输出”的污染源相比，节日只是一时的“狂欢”。

印度能源和清洁空气研究中心的分析师苏尼尔·达西亚表示，由于CAQM执法不严，其指令很少被实际执行。“CAQM是个有权监管、关闭或惩罚污染责任方的机构。可悲的是，所有的大污染源似乎都没把它当回事。缺乏足够、有效的监管，严重污染没能真正缓解。”达西亚告诉印度报业托拉斯，CAQM的分级响应行动计划在10月5日就宣布，将根据第一阶段限制措施，对不符合排放规范的火力发电厂采取严格措施，但直到10月14日，只有两家火力发电厂响应指令。

“第二阶段限制措施从10月19日开始实施。到10月23日，只有一家发电厂关闭。进入第三阶段时……绝大多数发电厂仍在缺乏排放管控的情况下运行，且不受惩罚。”达西亚说。

10月21日，美国波士顿学院官网发表了波士顿学院全球污染与健康观察站、印度医学研究委员会和印度公共卫生基金会合作的一项新研究的结果，称空气污染在2019年导致167万印度人死亡，占2019年印度死亡总人数的17.8%，这也是各国与污染有关的死亡人数的最高纪录。相关研究得到了联合国环境规划署的资助，研究结果发表在医学杂志《柳叶刀·星球健康》上。

这一研究结果称，2019年的污染给印度造成了368亿美元的经济损失，占印度GDP的1.36%。研究人员表示：“这可能导致‘印度到2024年成为GDP 5万亿美元经济体’的愿望难以实现。”

这项研究的首席研究员、波士顿学院生物学教授、全球污染与健康观察站主任菲利普·兰德里根博士指出，印度有近14亿人口，如果不努力治理污染，印度民众将承受长期后果。

“它（空气污染）对印度的下一代人口产生了深远影响。它增加了儿童成年后患上心脏病、糖尿病和呼吸系统疾病的风险。它正在降低儿童的智商。如果印度不采取措施，将很难在社会或经济上取得进展。”兰德里根说。

这项研究显示，2019年，与空气污染有关的死亡和疾病给印度医疗保健系统增加了近120亿美元的开支。研究还发现，自1990年以来，在印度，主要因家庭炉灶通风不良造成的室内空气污染致死率下降了64.2%，同时，（室外）环境颗粒物污染造成的死亡率增加了115.3%。

兰德里根认为，印度应参考国际上关于治理污染的解决方案和成功案例，针对印度各邦的具体情况制定环境治理政策。他表示，中国与印度的人口规模相似，经济目标都十分宏大，中国制定了大气污染防治规划，并且卓有成效。

9月15日，生态环境部部长黄润秋在“中国这十年”系列主题新闻发布会上表示，十年来，中国改革生态环境和自然资源的管理体制，建立和实施了中央生态环境保护督察、生态文明目标评价考核和责任追究、河湖长制、生态保护红线、排污许可、生态环境损害赔偿等系列制度，还修订了30余部相关的法律法规，越织越密的制度体系为生态文明建设提供了强有力的保障。

十年间，中国空气质量发生了历史性变化。全国PM2.5年均值由2015年的46微克/立方米降低到2020年的33微克/立方米、2021年的30微克/立方米，历史性地低于世界卫生组织第一阶段过渡值35微克/立方米。优良天数比率达到87.5%，较2015年提高6.3个百分点。

黄润秋表示，中国已成为全球大气质量改善速度最快的国家。据美国彭博社报道，2013年到2020年7年间中国大气环境质量的改善程度，相当于美国通过《清洁空气法案》之后30多年的成就。

来源：中国青年报客户端