截至2021年12月末,我省有21个一类口岸,包括陆路口岸14个、航空口岸4个、水运口岸3个。
作者:陈锴帆
口岸是指人员、物品、交通工具出入境的国际关口以及为出入境的人员、货物、交通工具提供服务的单位和区域,是国家对外开放的门户,是对外交往和经贸合作的桥梁,也是国家安全的重要屏障。
按出入境交通方式,口岸分为航空口岸、水运口岸、陆路口岸;按开放程度,我国口岸分为一类口岸和二类口岸。一类口岸是指允许中国籍和外国籍人员、物品和交通工具直接出入国(关、边)境的海(河)、陆、空客货口岸;二类口岸是指仅允许中国籍人员、物品和交通工具直接出入国(关、边)境的海(河)、空客货口岸,以及仅允许毗邻国家双边人员、物品和交通工具直接出入国(关、边)境的铁路车站、界河港口和跨境公路通道。
海关总署2021年9月公布的《国家“十四五”口岸发展规划》提出,将围绕枢纽口岸优化口岸布局,加快边境地区口岸发展。《规划》同时明确了边境口岸布局和航空口岸布局,我省12个陆路口岸(其中瑞丽铁路口岸规划要建设但目前尚未启动建设)列入西南边境主要口岸,昆明列入国际枢纽航空口岸。
云南一类口岸概述
云南地处中国西南,西接缅甸,南临老挝,东南方与越南接壤,边境线漫长而复杂。随着近年来我国与东盟国家交往日益密切,云南已成为我国与南亚东南亚国家进行友好交流的重要窗口。口岸作为边境交通运输和贸易往来的门户,在国际贸易、文化交流等多个领域发挥着重要作用,是我省对外开放的第一线。
海关数据显示,截至2021年12月末,全国共有一类口岸313个,其中我省有21个、排全国第4位,包括陆路口岸14个、航空口岸4个、水运口岸3个。
今年8月,省商务厅印发的《云南省推进对外贸易高质量发展三年行动(2022-2024)》提出,到2024年,打造一批对老、对越、对缅核心口岸群,实现口岸进出口贸易额4500亿元以上。
一类航空、水运口岸
昆明机场开通国际(地区)航线达92条,其中南亚东南亚通航点达45个、居全国首位。昆明机场口岸是我省出入境旅客最多、国际货物吞吐量最大的航空口岸,2021年出入境人员达10余万人次、国际货邮吞吐量超6万吨。
目前,除昆明机场口岸外,我省还有三个一类航空口岸,分别为丽江机场航空口岸、芒市机场航空口岸、西双版纳机场航空口岸。丽江机场口岸对外开放后,丽江机场先后开通了丽江至香港、台北、高雄、新加坡、首尔、曼谷、吉隆坡7条地区和国际航线。2018-2019年间,芒市机场开通至缅甸曼德勒、仰光的国际航线,西双版纳机场开通至老挝琅勃拉邦、泰国清迈、柬埔寨暹粒的国际航线。受疫情影响,2020年4月起三个航空口岸都已暂停对外开放。
澜沧江-湄公河流经中国、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨、越南,是中国通往东南亚最便捷的黄金水道。目前,澜沧江-湄公河云南段内有三个国家一类口岸,分别为思茅港口岸、景洪港口岸、关累港口岸。
思茅港口岸位于普洱市思茅港镇,景洪港口岸位于景洪市区澜沧江北岸,二者是云南最早对外开放的水运口岸。关累港位于勐腊县西南部,是东南亚诸国经湄公河进入我国的第一港,口岸曾属景洪港口岸管辖。受疫情影响,三个口岸自2020年起皆暂停对外开放,仅关累港口岸自今年9月恢复通行。
一类陆路口岸
磨憨位于西双版纳州最南端,与老挝磨丁经济特区接壤,拥有磨憨公路口岸和磨憨铁路口岸两个国家一类口岸。今年1至5月,磨憨公路口岸进出口货物量超161万吨,货值达113亿元。去年12月至今年8月,磨憨铁路口岸出入境货物运输超100万吨,货值超91亿元。
瑞丽位于德宏州西部,三面与缅甸木姐市接壤,是中缅油气管道进入中国的第一站。疫情发生前,瑞丽公路口岸是中缅边境出入境流量最大的口岸。2019年,瑞丽口岸出入境人员1672万人次,出入境交通运输工具484万辆次,进出口货运量超1745万吨。
畹町口岸在瑞丽东南方,与缅甸九谷口岸隔河相望。受疫情影响,瑞丽所有口岸在2021年4月—7月间都陆续暂停通关。2021年11月至今,仅有畹町口岸芒满通道恢复货运通关。今年1月—6月,畹町口岸芒满通道出入境车辆25269辆次,进出口货物62万吨,完成进出口贸易额28亿元。
清水河口岸位于临沧市耿马县孟定镇,疫情前是全省第二大对缅贸易口岸,与缅甸果敢相接。今年5月,清水河口岸进出口货物达8.7万吨,总交易额达3.3亿元。
猴桥公路口岸位于腾冲西部猴桥镇,与缅甸甘拜地口岸相接。今年上半年,猴桥口岸出入境人员3.2万人、车辆1.8万辆。
红河州有三个国家一类口岸,分别为河口公路口岸、河口铁路口岸和金水河口岸。河口公路口岸和河口铁路口岸位于红河州河口县,与越南老街市隔河相望,今年上半年共进出口货物超88万吨。金水河口岸位于红河州金平县南部,与越南马鹿塘口岸隔河相对。今年一季度,金水河口岸实现边贸总额3.78亿元。
天保口岸位于文山州麻栗坡县天保镇,与越南清水河口岸相邻,距越南首都河内340公里。2021年,天保口岸完成进出口贸易额近21亿元。
勐康口岸位于普洱市江城县,与老挝兰堆口岸相对。2021年,勐康口岸出入境人数20331人,进出口货物14万吨,货值超7亿元。
除上述口岸外,云南一类口岸还有西双版纳打洛口岸、文山州都龙口岸和田蓬口岸,但受疫情影响,目前皆未恢复国际通行。