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长乐开展﹃两违﹄宣传

海峡网讯“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。今年以来，长乐区委、区政府本着“有违必拆、有乱必治”的原则，多措并举，全力治理“两违”沉疴痼疾，敢于亮剑、勇于说不、绝不手软。截至目前，累计整治“两违”167.95万多平方米，超年度任务239.94%；2017年度国土卫片已整改到位189宗，面积549.3亩，违法用地整改到位率81.82%，其中拆除整改到位率为41.99%，“两违”整治取得了阶段性胜利。

建章立制不混乱 以奖代补增动力

坚持制度先行，完善监督机制，研究出台《关于进一步深化“两违”综合治理工作的实施意见》，逐级签订查控违法建设目标责任书，确保“两违”管控分级负责、落实到位。

坚持“美颜”城市，将拆除违法建筑同整脏治乱工作相结合，做好拆违还路、拆违还地、拆违治脏、拆违添景的文章，推动了城市建设上档次、上水平，开启了城市“美颜”新模式。

坚持从严导向，专门制定《长乐区“两违”综合治理专项行动督查考核实施办法》，强化后续管理，切实做到拆建并重、拆管并重、拆治并重，力争跳出“建了拆、拆了建”的“两违”怪圈，推动“两违”治理步入制度治违、规范治违、常态治违的新阶段。

长乐区实行“以奖代补”激励制度。今年区政府通过“以奖代补”方式发放163万元“以奖代补”资金奖励十八乡镇（街道）。通过“奖功罚过”大大地提高了各乡镇（街道）的工作积极性，进一步强化激励问责。此外，长乐区还结合《福建省“两违”综合治理专项行动领导小组转发住房城乡建设部关于进一步加强违法建设治理工作的通知》，有序推进了2018年“两违”综合治理各项任务的落实完成，并按照属地责任强化考核评价和监督问责。

坚决整治不妥协 加强监管不间断

治理“两违”开弓没有回头箭，长乐区委区政府始终保持一抓到底的干劲，敢于“拆难、拆硬、拆大”，以点带面、重点突破、整体推进。18个乡镇同步上阵，联合开展了“2017年度国土卫片违法图斑集中整治专项行动”，共出动力量500余人次，执法及运输车辆110余辆、大型机械16台，依法依规对62宗2017年违法国土卫片图斑进行了强制拆除与整治，共计整治监测面积102.9亩，其中占用耕地面积68.4亩，占用基本农田26.5亩，力争不留死角，全覆盖。

为了从源头上有效遏制“两违”现象的发生和蔓延，长乐区逐步把力量从打击拆违转向预防“两违”，实现常态长效、源头减量、“无违”创建。

滨海区域已全面启动2018年覆盖全辖区的卫片核查整治工作，把整治“两违”与城市管理有机结合起来，常态管理，长效管理，做到及时发现、及时制止，发现一起、查处一起，强化事前监管，防止“两违”现象反弹回潮。通过无人机对该区域进行高空全景航拍巡视，对地面上的建筑进行地毯式“扫描”，高精度识别违建现象，对违建精准定位并标识，形成完整的违法建筑底图。利用卫星航拍这一“天眼”，打造“两违”常规巡查和无人机相结合的“地面巡查 空中监控”体系，及时制止并督促属地镇街依法查处和清理违法建筑，让新生违法建筑无处遁形，提高违法建设的防控和查处效率，一旦发现有新增建筑，立即开展调查、处理工作，对属于违建的，第一时间进行拆除，把两违行为处置在萌芽状态，为打击“两违”行动与日常管理夯实坚实基础，同时，也为长乐区土地管理及计划用地建设营造了良好的环境。据悉，今年滨海区域前两季度已处置105宗，处置违建占地面积达12948.73平方米，处置违建建筑面积9639.82平方米。

公众监督无漏洞 加强督查不散逸

长乐区于11月30日出台了《长乐区举报新增违法用地、违法建设行为奖励暂行办法》，这一办法建立了举报奖励制度，其规定，举报人可通过区纪委监委、区治违办公开的电话进行举报，并准确提供举报人的信息，在举报违法建设违法用地行为时，应告知违法行为的具体地点、发生时间、违法当事人及具体违法行为等情况，提供准确的线索及必要的证据。凡举报“两违”建筑或非法为违建转供电和提供混凝土行为的，经调查核实后属实的，给予举报有功的单位和个人一定数额的经济奖励。

今年来，长乐区更是加大了督查机制，强化了问责机制，规定每月对乡镇（街道）“两违”治理工作情况进行督查、考评并予以通报、问责。

据统计，今年长乐区纪委监委对参与违建的给予党政纪处分11人，对制止不力的给予党政纪处分16人，提醒谈话26人，诫勉谈话3人。区治违办不定期通过实地查看、查阅资料等形式对各乡镇（街道）工作开展情况进行督查，今年以来共下发督办函316宗。

10月20日，长乐区出台了《长乐区“两违”综合治理专项行动督查考核实施办法》，每月对乡镇（街道）“两违”治理工作情况进行督查、考评并予以通报、问责。将“两违”治理工作纳入区委巡察工作，重点查处党员干部、公职人员和单位参与“两违”的案件，对工作重视不够、监督制止乏力的，实行责任倒查，严肃追责，对违建背后牟取私利、非法买卖土地的行为深查严惩。

此外，长乐区在12月底前健全党员领导干部加强廉洁自律的有关制度，要求党员领导干部每年在民主生活会上作出说明，并向社会公开承诺本人及其直系亲属不参与违建、不打招呼，接受监督。

强化合作不单干 无违创建树典型

控制“两违”工作是一项系统工程，长乐区各级各部门牢固树立“一盘棋”思想，视控制“两违”为己任，齐抓共管，集中执法，重拳出击，形成合力。长乐区严格管控违法建设混凝土、水、电供应，切断违法建设施工配套服务链，开展联合执法行动、专项整治，向违法建设提供混凝土的搅拌车、泵车，实施暂扣，让供水供电部门、混凝土企业快速了解该建筑物属违法建设，不再为其提供服务，切实做到横向到边、纵向到底、不留死角，实现控违全覆盖。

截至目前，区不动产登记中心冻结违建产权118宗，区供电公司、水务公司累计断水、断电160户；区住建局通报批评3个“两违”管控不力的物业公司；区治违办受理电表合法性申请1386本，办结1233本，退回102本，从源头控制违建。

长乐区增报梅花镇、文岭镇、金峰镇作为“无违建”示范乡镇（街道），增报洋边村等76个新“无违建”示范村（居）。目前已创建5个“无违建”示范乡镇（街道），100个“无违建”示范村（居），以点带面，提升整治成效。