《推进长三角区域社会保障卡居民服务一卡通规定》将于10月1日起同步施行，这意味着长三角区域社会保障卡持卡人可在交通出行、医疗卫生等领域实现一卡通用、跨省通用。在9月29日举行的新闻发布会上，来自上海市人大、市人社局、市发改委等部门的领导介绍了立法背景及过程等，并回答了市民关心的热点问题。

持一卡通可全面畅游长三角吗？

上海市人大社会建设委主任委员阎祖强介绍，这是一次涉及面广、领域宽、程序多，涉及2.25亿人口的协同立法，他们不仅要倾听民意，也进行了深入的调查。对此，上海市人大常委会立法工作小组制定了详尽的调研方案，对如何实现数据共享，如何统一制度设计标准等问题都进行了研究。

“举个例子，单单是交通卡就有两种，其中一种是住建部发放的绿卡、紫卡，只能在30多个城市使用；还有一种是交通部发放的红色卡片，可以在全国200多个城市使用，如何打通就花了大量的精力。”不过，闫祖强也指出，为了确保数据流通，工作小区曾向国务院电子政府办进行了对接，双方不谋而合。“政务一网通办的‘高速公路’已建成，实现了长三角办证、婚姻登记、企业证照办理等内容，而如今，我们的社保卡一卡通正好可以作为载体，在这条高速公路上疾驰。”闫祖强说。

据介绍，新颁布的《规定》共24条，不贪大求全，也兼顾了各地差异问题。如，三省一市民生领域的补贴不要求一致；民生政策不要求统一，待遇不要求统一。“比如说，现在江苏老人乘车是有优惠的，而上海的老人乘车优惠是直接打到社保卡上的，未来，上海市民的补贴待遇也不会变。”上海市人大社会建设委主任委员阎祖强说。

不过，闫祖强强调的是，目前一卡通的推进是循序渐进的，并非一蹴而就。“比如，在医疗方面，一卡通基本已实现了跨省通用，但交通功能还没有，因为上海的第三代社保卡原本是不具备交通功能的，要等到年底第三代社保卡加载‘交通联合’密钥后才能实现。”

上海的社保一卡通还有什么新功能？

据上海市发改委收入分配和社会保障处处长刘军介绍，目前，上海已累计发放第三代社保卡约1957万，覆盖率达97%。目前，已基本实现人社领域应用场景一卡通用；地面公交一卡通乘；文旅体验持卡阅游；待遇发放逐步入卡，以及在全市医保定点机构可持卡就医购药，长三角区域近万家医疗机构可持卡就医结算，开展大学生持卡就医结算试点。在自助机具上实现公积金信息查询。

据上海市人社局副局长费予清介绍，今年，市人社局进一步拓展了应用的广度与深度，在养老待遇资格认证、申请办理工伤认定和劳动能力鉴定以及企业职工养老待遇发放四个业务场景中实现了“一卡通”，并计划年底前实现失业保险、工伤保险、城乡居保等待遇通过社保卡发放。

未来，上海市人社局还将不断拓宽社保卡在其他领域的应用。如，在企业职工退休“一件事”应用场景中，会同市医保局、市公积金中心、市总工会等，尝试将退休人员的所有待遇发放，以及住院互助医疗费用的缴纳均通过一个银行账户、一张银行卡实现，申办时默认选择社保卡，银行账号等信息在持卡库中自动获取，无需填报。

一卡通只能用实体卡？

刘军表示，一卡通线下以实体社保卡为主，兼顾老年群体习惯，线上以随申办市民云和电子社保卡为主。同时，一卡通对使用人群多、领域广、频次高的居民服务类卡能合则合；对小众化、特定性、使用少的视情纳入。“我们会兼顾市民需求和经济可行，分期分步纳入应用项目，动态编制清单升级版。”

下一步，上海将加强统筹协同，分步分项推进；拓展应用项目，深化场景应用。力争年底前实现新发换发第三代社保卡加载“交通联合”密钥；推动惠民惠农补贴逐步入卡发放；将“一卡通”作为旅馆住宿登记等有效身份凭证；市区联动，先期实现全市47个文博场馆等持卡机读入馆；推进大学生持卡就医结算试点；拓展公积金线下办理业务等更多应用。完善管理服务体系，修订《上海市社会保障卡管理办法》，加强与人社部和长三角工作专班对接，协同助力长三角区域在交通出行、旅游观光、文化体验等领域互通互认。