连续七次荣获

“全国双拥模范城”称号……

连续八次荣获

“全省双拥模范城”称号……

拥军优属、拥政爱民

一直以来便是咸阳的光荣传统

近年来，咸阳市坚持以*新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实**“把双拥工作作为联系军地军民关系的桥梁纽带，更好服务党和国家建设的工作大局、国防和军队建设的工作全局”的指示要求，不断推进双拥工作机制、内容、领域和方式创新发展，广泛开展军民共建活动，为加快全市经济社会发展、促进国防和军队现代化建设作出积极贡献。

机构保障 双拥观念持续强化

历年来，咸阳市委、市政府都高度重视双拥工作。

2月28日，在市委退役军人事务工作领导小组全体会议暨创建全国双拥模范城推进会上,市委*、市委退役军人事务工作领导小组第一组长岳亮强调，要深入贯彻*强军思想和**关于退役军人工作、关于双拥工作的重要论述，不断提升广大退役军人的获得感归属感幸福感，奋力实现全国双拥模范城“八连冠”和全省双拥模范城“九连冠”。

市长、市委退役军人事务工作领导小组组长卫华强调，要对标双拥模范城创建细则主动查找差距，军地联动抓好军民共建示范点建设，着力解决退役军人切身利益问题，营造全社会支持双拥创建的浓厚氛围。

今年,按照机构改革要求，咸阳及时调整各级双拥领导小组，坚持把双拥工作纳入党委的重要议事日程、纳入经济社会发展计划纲要、纳入驻军现代化建设总体规划、纳入目标管理责任制、纳入干部政绩考核，列入年度政府工作报告及军分区工作报告，确保双拥工作目标责任到位、政策落实到位、规章制度到位、资金投入到位、措施保障到位，全市双拥工作呈现“上下一条线，左右连成片，层层有人抓，事事有人管”的工作格局。

通过多年的双拥工作实践，全市各级双拥观念不断强化，牢固树立“不重视双拥工作的班子不是好班子，不重视双拥工作的领导不是好领导”的观念，出台了一系列规范性文件，实行军地合署办公。市级领导经常性深入驻军单位现场办公、实地调研，解决官兵训练生活中遇到的实际问题，每年对各县市区双拥工作进行考核，每两年进行一次双拥先进县考核评比，并进行通报表彰。

加大力度 支持军队改革建设

大力巩固和发展同呼吸、共命运、心连心的新型军地军民关系。

始终把驻军官兵当亲人，急部队之所急、帮部队之所需……咸阳，不断提升着拥军优属的质量和水平。

位于淳化县铁王镇安子哇村的咸阳市民兵训练基地建设，是咸阳深入贯彻**练兵备战号令，积极适应新时代军事训练转变，落实民兵“实战化、信息化、标准化、体系化”训练要求的重要举措。包括综合教学楼、国防教育展厅、多功能厅、宿舍楼、餐厅、“七场六区”训练区、室外及附属设施等，目前主体已经建成……

市财政每年列支专项资金200万元

专门用于驻军粮油价格倒挂补贴

投入1000余万元

铺设硬化营区周边道路2000余米

减免和投资300余万元

升级改造城区17家驻军单位燃煤锅炉

武功县投资4330万元建设“拥军路”

兴平市投资320余万元为驻军安装改善生活设施

礼泉县为武警中队购置防暴运输车

……

咸阳市文艺家慰问驻咸某部队官兵 书画家们为部队官兵现场作画（资料图）

2015年至今，全市各级领导春节、“八一”等重要节日共走访慰问驻咸部队500余次，走访慰问重点优抚对象6000余人次。积极解决驻咸部队随军家属就业和军人子女入学入托问题，落实军人子女普通高中录取加分政策、退役军人参加行政事业单位公开招考加分政策。各级各类医疗机构多次为部队建设和训练提供相应保障，组织“纪念长征胜利80周年慰问大型交响合唱音乐会”等一批文艺节目、爱国主义电影和科技知识专家进军营，积极解决部队转交涉军民事纠纷事件……

在全市各医疗卫生单位、景区、机场、车站、大型商场、超市，全面落实“军人优先”政策，开设专门窗口、通道，落实现役军人、残疾军人凭证免费乘坐城市公交车辆，在全社会形成拥军优属良好氛围，实现双拥在基层全覆盖……

今年，面对突如其来的疫情，全市共12606名退役军人勇当疫情防控排头兵，组建退役军人党员先锋队1042个，参与疫情防控宣传、排查、值守工作，累计捐赠现金及口罩、酒精等防疫物资共计200余万元；对疫情防控一线军队人员家庭，扎实落实一次走访看望、建立一个联系卡、发送一封慰问信、赠送一个拥军包、解决一批实际困难等“五个一”活动；积极响应中省要求，全力做好疫情防控和复工复产两不误，连续开展“出军营、进社会”相约职场大型网络招聘活动；依托官方网站、公众号、退役军人服务APP等平台，建立具有现场感的VR烈士网上纪念堂，开展“致敬·2020清明祭英烈”网上祭扫活动……

严格落实 切实维护合法权益

一直以来，咸阳市认真落实中省出台的优待抚恤、移交安置、就业创业和褒扬纪念等方面的政策法规，加大双拥政策法规建设力度，部队官兵、退役军人和其他优抚对象的满意度不断提升。

市退役军人服务中心于2019年4月19日挂牌成立，是全省第一家地级市退役军人服务中心，组织机构延伸至村一级，实现了市、县、镇、村四级退役军人服务保障体系“全覆盖”。全市各级退役军人服务中心（站）共配备人员近三千名，制定《各级退役军人服务中心（站）相关资料汇编》《退役军人及其他优抚对象服务手册》《服务联络卡》，统一标准、规范要求，一人一档、分类管理。

按照国家抚恤政策，咸阳市把优抚对象列入民生工程和社会弱势群体救助工作的重中之重，及时足额发放优抚对象抚恤及生活补助金。目前，全市优抚对象共36036人，累计发放各类抚恤资金12.21亿元；全面落实“军队退役人员新的养老保险政策”，优抚对象医疗救助全部实现“一站式”服务，组织5682名老复员军人参加休疗活动，举行光荣之家悬挂仪式，把荣誉送到15万个退役军人家庭，不断推进军人荣誉体系建设。同时，党委、政府把军转安置工作作为一项政治任务摆在突出位置，创新移交安置方式，提高服务质量，增强安置透明度，做到军转干部、用人单位和部队“三满意”。

紧紧围绕退役军人所需所盼、所急所忧，充分利用全市职业教育资源优势，开展再培训再教育，广泛宣传扩招政策，搭建双向选岗择业平台，组织招聘活动。全市实现培训退役军人4815人，退役军人高职扩招网上注册报名5709人，促成退役军人就业6000余人，涌现出以“全国模范退役军人”王剑为代表的一批企业家。

同时，咸阳市在全省率先成立了以社会资金为主的市级退役军人关爱基金，首批募集资金695.6万元，腾讯“99公益日”动员全市党政机关、驻咸部队、金融、医疗、教育等机构及社会爱心人士，共募集善款185万元，位居全省第一。

英雄不能被忘记。投资6200万元，全市新建烈士陵园6个，改扩建7个，对53个零散烈士纪念设施进行迁建改造维修，对2251个零散烈士墓进行集中迁入烈士陵园保护，对2653个烈士事迹进行挖掘整理编纂烈士英名录。积极谋划咸阳市烈士陵园扩建工程，高标准规划建设以爱国主义教育基地、党史教育基地、红色基因旅游等为一体的公园式纪念设施保护单位。

“八一”建军节前夕，武警咸阳支队开展了军营开放日活动。图为学生们在了解军事装备。（资料图）

人人参与 双拥氛围团结热烈

咸阳山丹丹拥军协会的张娟娟，由个人拥军到组织团队拥军，最终成立山丹丹拥军协会，将省吃俭用的280多万元无偿用于拥军优属活动，奔赴老山前线、边防哨所、玉树灾区等地，足迹遍布云南、陕西、甘肃、青海、重庆、北京、新疆、山东、河南等31个省市、78座军营，被子弟兵亲切地称为“知心大姐”、人民军队的“编外指导员”、军人的“兵妈妈”。

一批社会拥军团体在活跃，党委政府领导、职能部门牵头、社会各界广泛参与、军地共创共建的双拥创建新局面在咸阳大地呈现。

近年来，全市党政机关干部过“军事日”活动2900多人次，组织中小学生过“军营日”活动15000人次，军训学生54000多人次。在《咸阳日报》开设《缅怀革命先烈、坚定理想信念、争做合格党员》专栏，对革命战争年代我市老红军英雄事迹进行系列报道，采取巡回报告、媒体专访等形式广泛宣传双拥模范先进事迹，不断掀起新的双拥热潮。利用“八一”、国庆、元旦、春节等重大节日开展群众性双拥文艺演出，组织“传承红色基因、助推强军兴军”等军民联欢活动和双拥文艺晚会80多场次。

在全市建军90周年暨双拥先进单位和先进个人表彰大会上，对一批县区、单位、个人进行表彰奖励，深入开展向张富清同志学习活动，举办咸阳市首届“最美退役军人”颁奖典礼，大力表彰上甘岭战役老英雄、咸阳最美退役军人蔡兴海等一批在咸阳经济社会发展各个领域中作出突出贡献的退役军人，激励大家不忘初心、逐梦前行。

拥政爱民 军民共建鱼水情深

多年来，面对全市人民火热的拥军热情，驻咸部队把咸阳当故乡，视人民为父母，积极支持地方经济建设和各项社会公益事业，成为穿着军装的咸阳人，全市上下一派军民合力、同创共建的良好景象。

当兵17年，2014年到长武县亭口镇二厂村任第一*的“陕西最美退役军人”孔庆海，牢记为人民服务宗旨，以军人和党员的标准严格要求自己，扑下身子，与村民一起拔穷根，挪穷窝，用真心、真情、真意带动当地百姓脱贫致富，探索出“二厂扶贫模式”，受中央电视台、新华社专题报道。

其他县市区，在驻军部队挂钩联系帮扶下：

——15个贫困村，累计投入资金300余万元，帮扶贫困户200余户，协调发展增收项目30余个、贴息贷款300余万元，一大批爱民路灯、爱民书屋、爱民广场、爱民大棚建成使用；

——旬邑县马栏齐心九年制寄宿学校多功能文化厅、泾阳县中山小学红星餐厅、淳化县北关小学科技活动室和体质健康检测室，受到群众一致好评；

——为贫困儿童捐款46余万元，投入5万元建设村内基础设施，帮扶礼泉县烟霞镇东坪村、泾阳县桥底镇官苗村成功脱贫，帮助武功南仁乡初级中学筹集18余万元改善教学条件；

——在疫情防控的攻坚阶段，驻咸部队广大官兵为抗击疫情捐款16万元，助力打赢疫情防控阻击战。

目前，咸阳市区内设有600多个军民共建点，有400余个军民共建点被评为“精神文明建设先进单位”。秦都、渭城驻军为创建全国文明城市作出积极贡献，广泛开展军地党组织共建、军民共建活动，主动参与生态环境整治和绿化美化等工作，义务植树2万余株，大力推进驻军燃煤锅炉拆改，参与地方抢险救灾、应急突发事件300余起，成为维护人民群众生命财产安全的坚强基石。

咸阳日报全媒体记者：马驰骋