从2019年2月着手编制规划，到2021年2月获批，短短两年之间，还要经过两省多部门协调，可以说尽显南京、南京都市圈里的兄弟城市以及苏、皖两省的行动力，也显现出大家对“南京都市圈”的高度认同。

一座城市的高效率是个案，也不奇怪；一群城市，结队快速奔跑，这就很难得；而一群跨界两省的城市结队快速奔跑，放眼全国，也就“南京都市圈”一家了。

这才是南京都市圈最牛也最令人叹服的地方。

5

兄弟们如此信赖，做“大哥”的南京自然更要用功。

客观说，南京本就有个好底板，不应驻足目前的“城市段位”。

如今，南京科教综合实力全国第三、地铁总长全国第四。在2020年“全球金融中心指数”报告中，我国内地上榜12座城市里，南京位列第9，长三角中仅次于上海。在另一项“人均社会消费”的排行榜上，南京以6.94万元的数据，甚至大幅超过上海（6.4万）、北京（6.26万），位居全国第一 。最新发布的赛迪百强市榜单里，南京超过长沙、青岛，位居全国第七。

所以，南京面临的问题不是“进步”，而是复兴，即使今天已经不是国家级的政治经济中心，但不妨碍南京找回支撑起一片区域的历史分量。

南京在做。

可以看到，在建设都市圈和打造“强省会”两大战略的给养下，近两年南京像装上了“氮气加速”火力全开。经济增速已经连续两年拿下江苏冠军，去年GDP超过天津进入全国十强，增速在“万亿俱乐部”23个城市中位列第5。进入2021，在遭受疫情冲击下，前三季同比增长10.2%，在十强城市中仅次于北京和武汉。如果照这个态势发展下去，南京超越杭州只是时间问题。

目前摆在南京面前的还有两个问题，一是作为老工业城市，创新不够，城市整体比较老迈；二是要争创国家中心城市，人口不够，才900多万，而环顾全国，现在有18个城市人口突破千万。人少外加深度老龄化，已成南京最大的短板。而创新力不足的根本原因，也在于城市新鲜血液不足。

所以，南京未来的功课重中之重，除了加强新兴产业集聚，还有一条：抢人。

12月23日，南京市颁布《南京市流动人口服务管理条例》，明确“有意愿、符合条件的流动人口均可落户南京”。让我们再回顾本文开头——12月19日，南京都市圈达成的社保卡“一卡通用”、一码畅游和同城待遇，其中前后呼应的战略意图已经一目了然。后续如何加强保障房建设，增加土地供应平稳房价，以创造“宜居”环境，相信也是南京吸引人口的题中应有之义。

2016年发布的《长江经济带发展规划纲要》中，曾明确要发挥上海、武汉、重庆核心作用，而在长三角区域内，只有一座城市定位为“特大城市”，仅低于上海的超大城市，明显高过杭州、苏州对应的“大城市”。

这座城市正是“南京”。

历史已经给了南京充分机遇。能不能从所谓目前的历史“低位”强势反弹，重绽辉煌，并有力支撑起长三角地带，成为上海之外的第二大支撑？南京，看你的了。