水润民心，泽被万物。2023年3月22日是第三十一届“世界水日”。3月22至28日是第三十六届“中国水周”。2022年11月25日，北京市第十五届人民代表大会常务委员会第四十五次会议通过了《北京市节水条例》（以下简称“《条例》”），自2023年3月1日起正式施行。

《条例》明确了首都节水工作原则和政府职责，强化水资源刚性约束，进一步压实节水主体责任，完善监管措施和法律责任，引导全社会形成节水良好风尚。

一、立法背景

水是生命之源、生态之基、生存之本，是经济社会可持续发展的基础。2014年3月，**从国家战略安全的高度提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路；2021年5月，在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上再次强调“要坚持节水优先，把节水作为受水区的根本出路”。党的二十大报告强调，“实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用”。

北京属于资源型极度缺水城市。全市多年年人均水资源量在100立方米左右，南水北调水进京后，年人均水资源量提高到150立方米左右，但仍远低于联合国认定的年人均水资源量500立方米的极度缺水标准。

二、节水义务

北京市之前施行的《北京市节约用水办法》，对节水更多的是提倡，但新实施的《条例》第七条明确规定：任何单位和个人都有节水的义务。

居民用水户应当自觉遵守下列规定：1.了解水情水价，增强节水意识；2.学习节水知识，掌握节水方法，培养节水型生活方式；3.选用节水型生活用水器具并保障良好运行，不购买国家明令淘汰的落后的、耗水量高的设备和产品；4.积极配合节水改造，发现跑冒滴漏等情况及时维修。

三、相关法律责任

（一）严厉打击破坏或者损坏管网行为

破坏或者损坏供水管网、雨水管网、污水管网、再生水管网及其附属设施的，由水务部门责令改正，恢复原状或者采取其他补救措施，处十万元以下罚款；造成严重后果的，处十万元以上三十万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（二）变更用水用途应及时报告

居民生活用水变更为非居民用水未及时向供水单位报告的，由水务部门责令限期改正，按照相应的水价限期补缴水费；逾期不改正的，处应补缴水费一倍以上三倍以下罚款。

（三）强化农村用水节水管理

农村生活用水免费供水或者实行包费制的，由水务部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，可以按照每户二百元以上五百元以下的标准处以罚款。农村生活用水未安装、使用水计量设施的，由乡镇人民政府责令限期改正。

（四）以下非法用水行为将受到处罚

1.从公共用水设施非法用水

从园林绿化、环境卫生、消防等公共用水设施非法用水的，由水务部门责令停止违法行为，对单位处一万元以上十万元以下罚款，对个人处一千元以上一万元以下罚款。

2.将地下水、自来水用于景观用水

住宅小区、单位内部的景观用水使用地下水、自来水的，由水务部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。

3.不正常使用、破坏水计量设施的行为

供水单位、用水户擅自停止使用或者拆除水计量设施的，由水务部门责令限期改正，对单位处五千元以上二万元以下罚款，对个人处五百元以上五千元以下罚款；破坏水计量设施准确度的，由水务部门责令限期改正，可以处二千元以下罚款。

4.未保障节水设施正常运行、未采取有效节水措施等浪费用水行为

非居民用水户未保障节水设施正常运行，造成浪费用水的，由水务部门责令限期改正；逾期不改正的，处五万元以下罚款。

园林绿化用水未采用节水灌溉方式或者未采取其他节水措施，造成浪费用水的，由水务部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款。

5.特殊用水行业的相关违规用水行为

现场制售饮用水的单位或者个人未安装尾水回收设施对尾水进行利用的，由水务部门责令限期改正；逾期不改正的，责令拆除，处五千元以上二万元以下罚款；未按照规定备案的，由卫生健康部门责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下罚款。

服务业用水单位未按照规定安装、使用循环用水设施的，由水务部门责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上一万元以下罚款。

提供洗车服务的用水户未建设、使用循环用水设施或者未按照规定使用再生水的，由水务部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款；未按照规定向水务部门报送已建成循环用水设施的登记表或者提供再生水供水合同的，由水务部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处一千元以下罚款。

阳春三月，莺啼柳绿，春江水暖

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提高节水素养，节水向未来

素材来源：李智 景宏晨

本期编辑：张小雪 张梦轩 陈瑜

内容审核：马艳霞