79.13春秋初期诸侯国

大量的分封使周王室的力量越来越分散，而得不到封地的宗室子弟则被封为卿、大夫、士，虽然没有封地，但仍需国家供养，财政负担愈发加剧。

2、周共王错误的施政策略。因国库入不敷出，为了增加赋税，共王废除原来的"土地国有，分封臣下"的旧制，施行土地私有制，允许土地自由买卖，国家按规定向土地所有者收缴税金。

周共王原意是在小范围内（王畿）重新核定田亩数量，多收一些地产交易税和田赋，但挡不住贵族对土地的渴望，很快整个天下掀起了土地私有化的浪潮，更加破坏了"井田制"的根基。

79.14周共王时重要青铜器史墙盘及铭文

土地私有化后，周朝的税收并没有明显增加，诸侯的贡赋倒是显著下降，而且不朝不贡的诸侯越来越多，周王室难以正常运转，国力越来越衰弱。

3、随着生产力提升，公田种植积极性下降。井田制下，农夫固着于土地,与领主形成人身依附关系。因此世代受领主的支配与剥削。史籍中"民不迁，农不移"、"死徙无出乡"等记载就是说的这种关系。

《春秋谷梁传》云："私田稼不善，则非吏；公田稼不善，则非民"。意为：当私田收成不好的时候，责任在管理的官吏（田畯），当公田收成不好的时候，责任在平民。

79.15《春秋谷梁传》为儒家经典之一

说明：在周代，官吏是有责任指导农民耕种，所以若私田的收成不好，官吏应该承担责任；但如果农民只顾自己的私田，而荒废了公田，导致公田的收成不好，就应该由农民承担责任。这套责任追踪体系从侧面说明：在春秋时期私田公田收成不一的情况已普遍存在。

前文提到过，随着东周生产力的发展（铁质农具、牛耕、水利设施），农业生产可以实现以户为单位的耕作，每个劳力可耕作的土地面积成倍增长。大集体的井田耕作模式，尤其是公田耕作让耕作者的生产积极性大幅下滑，出现了"民不肯尽力于公田"的普遍情况。

79.16散氏盘是研究西周土地制度的重要史料

再加上公田劳役分配不均、私田开征税赋等原因，一些耕种者就从顽固坚持井田制的旧贵族手下纷纷逃往新贵族门下，与这些新贵族建立了地主与农民的崭新社会关系。

随着耕种者的逃亡，大量的公田荒芜，不适应当时的社会形势的"井田制"更加难以为继，诸侯国内变法的呼声越来越强。

4、人口增加造成领主田地不够分配。井田制是一种计口授田制度,它必须在农业生产力水平不高、人口稀少、土地相对过剩的情况下才能实行。