关于淮海战役总前委问题，坊间探讨得比较多。特别是不少人会提出这样一个问题：淮海战役总前委一共才五个人，可就这五个人为何还分了*、常委、委员三个层次呢？帅克就这一问题试作分析探讨。

其一，说明*主席对*政委是高度信任的。

前委是前敌委员会或前线委员会的简称，是我军在人民革命战争中的一种重要组织形式。在战争期间，它是一种常态化的组织形式，对战役战斗具有最终的决定权。从解放战争时期我几大*军的实际情况看，前委*主要由该*军司令员兼任。如东野、西野、华野的前委*就分别由林彪司令员、彭德怀司令员、陈毅司令员兼任。陈毅任职中野副司令不在华野期间，由代司令员粟裕兼任。较为特殊的是中野的前委*，则一直由*政委兼任。

这次的淮海战役，华野和中野已从战略上的配合作战演变为战役上的协同配合作战。而这种协同配合作战，势必需要有一个强有力的总前委来统一组织协调。于是，淮海战役发起后的第10天，也即整个战役已经演变为南线大决战的关键时刻，*主席决定成立总前委，应该说这是十分及时和必要的。

成立淮海战役总前委，首要的便是*由谁来当。而在此之前，华野与中野一起逐鹿中原的时候，陈粟归刘邓统一指挥。现在成立总前委，*按说自然也应由中野的主要*产生。这样，总前委*一职便自然落到了中野前委**政委的头上。这种安排，一方面是有惯例和逻辑来依循，另一方面又充分体现了*主席对*政委的高度信任。

其二，说明共产党的军队是非常讲究任职资历的。

三大战役之中，辽沈战役没有成立总前委，因为该战役主要由东北*军一家来完成。平津战役和淮海战役，由于是两家*军联合实施作战，故均成立了总前委。

平津战役总前委是由林彪、罗荣桓、聂荣臻三人组成，林彪任*。淮海战役则不同，它是由五人组成的总前委，并且这五人还分出了*、常委、委员三个层次。平津战役总前委三个人都是大战略区的正职，应该说在党内属于平级的。当年三人在抗战时期，还曾一同共事于115师。而淮海战役总前委中，刘伯承、陈毅、*属于大战略区正职，粟裕、谭震林则属于大战略区副职。

明确五人总前委，*主席和中央军委还特别强调刘、陈、邓三人为常委，这说明我军是非常讲究沿革和任职资历的军队。在这一点上是非常明确的，是一点也不含糊的。当时，尽管粟裕任华野代司令员兼代政委，但他的这种“代”，一直还是按*军副职来对待。包括淮海战役结束后全军统一整编时，粟裕对外的正式职务身份是三野副司令员兼第二副政委，第一副政委是谭震林。不过，尽管粟裕在正式任职上加了一个副政委的身份，但他依然还是*军的副职级。

其三，说明共产党的军队奉行的是党指挥枪的原则。

我军从三湾改编到古田会议，已明确提出坚持党指挥枪的根本原则。淮海战役总前委人员的这种安排，正是这一原则的根本体现。

有的学者指出，一场大的联合战役通常是兵力多的指挥兵力少的，主攻集团指挥助攻集团。而当时，粟裕指挥的华野是40万大军，刘陈邓指挥的中野是十几万大军，中野人数远远少于华野。再加上最初设计的淮海战役（史称小淮海战役），主要由华野来遂行，中野主要担任战略战役上的配合。按照这一惯例和常理来推论，淮海战役当由粟裕来统一指挥。

不过，兵力多指挥兵力少、主攻指挥助攻这一惯例和常理，显然并不能适应于淮海战役的总前委。这样安排，显然与我军奉行的党指挥枪的原则相悖。且不说刘、陈、邓在党内职务一直都高于粟裕，仅在指挥关系上，陈毅更是一直都是粟裕的直接上级，刘邓在中原逐鹿期间粟裕也归其指挥。所以，淮海战役应当由粟裕来统一指挥，或者有的干脆就说粟裕是淮海战役的总指挥，这些都是不成立的、都是极不严谨的。

倒是粟裕本人，对此深为清楚明白。早在战役发起前，他便主动提出：“此次战役规模很大，请陈（毅）军长、邓政委统一指挥”。

不过，尽管粟裕仅是淮海战役总前委的普通委员，但主席仍称他立了第一功。这足见粟裕在淮海大决战中的实际作用和影响。

从陈军长、邓政委统一指挥，再到后来演变成总前委。我们回过头来看，那样的一个大决战，那样的一个繁重的指挥控制，那样的一个复杂的协同配合，总前委5人能做到这样，能把“夹生饭”硬是一口一口地给吃下来，这真是了不起。特别是与国民党的战略战役指挥相对比，更显我军指挥的高明与不凡，更显我军党指挥枪的英明与伟大。

主要参考文献：《刘伯承传》《陈毅传》《粟裕传》《淮海战役》