依靠唐宋时期的州县两级区划，根本指望不上。唐朝的15道和宋朝的23路，有自己诸多的问题。最后，元朝在宋朝23路的经验上，结合了金国行尚书台的框架，经过完善和调整以后，推出了著名的行省制度，把全国划分为10个行省。例如四川行省、陕西行省、河南江北行省等等，当时，陕西行省已经设立。不过，区划方面与现在的陕西省存在很大的不同。

当时，每个省下辖了各个路，每个路划分为各个州府，每个州府下辖了各个县，相当于4级区划。元朝虽然设立了行省制度，奠定了行省制度的框架基础，但各方面都不完善。首先，各地区划分太大，控制能力有限。第二，各地的管理机构重叠，框架粗犷。到了元朝统治的末期，引以为傲的行省区划几乎崩溃。1368年，朱元璋建立明朝。

随后，明朝根据自己的需要，重新调整了各地的区划。明朝撤销了路一级的区划，形成了省、州府、县三级区划。与此同时，明朝设立了布政使、按察使、都指挥使并立的模式。这些措施非常经典，沿用了几百年时间，直到清朝灭亡。在明朝第三位皇帝朱棣在位时期，随着明朝的迁都，形成了南北直隶与13个省的区划模式。

我国大部分省份的区划，都是在明朝统治时期设立的，例如河南省、福建省、浙江省等等，与现在的区划非常接近。当时，为了抵御北方蒙古各部的进攻，明朝从东北到西北，设立了九边重镇，例如甘肃镇、榆林镇、大同镇等地。为了统筹指挥西北各地的武装力量，进一步防御各地。甘肃省被撤销，并入了陕西省管理。因此，明朝的陕西省管辖范围很大。

明朝历史上的陕西省，相当于现在的陕甘宁等地。17世纪中期，清朝逐步确立了自己的统治。根据自己的需要，进一步调整了各地的区划。最终，形成了内陆18个省的区划。由于陕西省的面积太大，再加上西北地区的地质结构复杂，存在很大的管理难度。因此，清朝康熙皇帝在位的初期，清朝重新设立了甘肃省，出现了陕甘分家的故事。

在陕西省内，经过调整以后，设立了4个府和9个直隶州，分别是：西安府、凤翔府、延安府、榆林府、兴安州、华州、商州、同州、耀州、绥德州、邠州、鄜州、葭州。当时，宝鸡市下辖的各个县，基本上隶属于凤翔府管理。那个时候，凤翔府下辖了1个散州、7个县，分别是：陇州、凤翔县、岐山县、扶风县、郿县、麟游县、汧阳县、宝鸡县。

1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂阶段。长期的混战，直接影响了各地的发展，各地急需进入休养生息。一转眼到了建国初期，随着战争的结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展经济的阶段。与此同时，一系列的重要项目，在陕西省各地设立。陕西省设立了一系列的专区，例如宝鸡专区、安康专区、延德专区等等。

在宝鸡县部分乡镇的基础上，设立了宝鸡县级市。当时，宝鸡专区下辖了1个县级市、8个县，分别是：宝鸡市、宝鸡县、陇县、汧阳县、凤翔县、岐山县、凤县、扶风县、郿县。随着陕西省各个专区的区划调整，邠县专区下辖的乾县、永寿县、长武县、邠县、麟游县、咸阳专区下辖的的武功县，陆续划入了宝鸡专区管理。