浙江新闻客户端 记者 祝梅 唐骏垚
编者按：
对于县域经济而言，千亿是一个门槛。
从2013年，慈溪成为浙江首个千亿县；到2021年，浙江千亿县（市、区）已经达到25个。浙江“千亿县版图”不断扩容演变，推动着经济高质量发展。
随着2021年各地年终数据出炉，涌金君带来一组独家观察。
最近，杭州市余杭区交出了行政区划调整后首份成绩单：2021年，余杭实现地区生产总值2502.20亿元，同比增长7.5%。
经历裂变新生，余杭区依然是“浙江经济第一区”。但它已然感受到不小的压力——省域范围里，追兵们正迎头赶上，差距不断缩小；区域范围内，服务业占比过高，面临产业结构调整的阵痛。
没有走在前列也是一种风险。正在召开的余杭区两会上，信号非常明显：全区上下“必须强化‘短板就是优化空间，弱项就是发展潜力’的理念”“用真抓快干破题，用实干实绩作答”。
直面问题、敢于挑战，且看“浙江第一区”如何守擂。
7.5%里的“含金量”
要在新起点上实现新突破，关键在四个字：练好“内功”。其中一个发力点，就是持续优化产业结构。
在余杭过去一年7.5个百分点的增长中，第二产业贡献了最高增速：规模工业增加值同比增长16.7%，高于全省3.8个百分点。
投资领域的一个亮点数据也颇值得关注：2021年，余杭的制造业投资同比增长56.5%，高于杭州市平均28.1个百分点。
余杭区经济和信息化局相关负责人告诉涌金君，过去一年，该区保持着月均40%以上的制造业投资增幅，重点聚焦产业链中科技含量高、附加值高的环节。
换句话说，余杭制造业投资的高增速，主要动能源自现有产业结构的有机更新。
比如，杭州钱江制冷压缩机集团有限公司新打造的智能制造生态产业基地，就是余杭制造业投资的重点项目。项目将数字化管控、设备柔性化切换和工艺一体化布局等制造流程的革新纳入其中，投产后可年产3500万台制冷压缩机。
2021年，余杭出台工业用地有机更新“梧桐计划”。加速产业集聚、企业集中，目前已全面启动32个工业园区有机更新。
余杭这么概括自己的发展理念——亩均论英雄，集约促转型。
此前，数字经济是余杭经济高质量发展的“主引擎”。但近几年，数字经济的高增速正在放缓。如何巩固先发优势，同时迭代出新优势，是余杭区稳增长的关键。
值得欣喜的是，余杭数字经济正在持续迭代。前不久浙江公布第一批省级“新星”产业群培育名单，余杭人工智能产业群位列其中。
近年来，依托人工智能小镇产业平台，余杭不断推动人工智能人才、技术、资本等高端资源集聚，加快5G、大数据、人工智能及其他前沿技术与工业互联网融合创新。目前已集聚申昊科技、新坐标科技、鲁尔物联、图讯科技等行业龙头企业。
余杭区今年的政府工作报告里也提出了新目标：大力发展人工智能、集成电路、区块链、新一代通讯和物联网技术等关键产业，2022年实现数字经济核心产业增加值增长7%以上。
近水楼台如何“揽月”
在有限的空间里稳中求进，“亩产”的概念早已不局限于工业。而提升“亩产”的最重要路径，就是创新。
在余杭2021年的规模工业增加值总量中，高新技术产业增加值、战略性新兴产业增加值分别占到79.7%、51.1%。
创新，既是近年来余杭在区域竞争中崛起的关键，亦是它塑造未来区域竞争新优势的关键发力点。
去年，之江、良渚、湖畔实验室等单位获省科学技术奖15项，创历年新高；3家余杭区企业获国家科技进步奖二等奖。创新策源能力不断增强，在高能级平台体系建设方面，余杭可谓“近水楼台”。
但余杭很清醒——创新能级还不够强劲，科技原始创新能力和转化落地效率亟待换挡提速。
“近水楼台”如何“揽月”？练好内功的关键，在于能否做好科技成果转化的承接文章，实现产业链、创新链协同发力。
余杭区科技局相关负责人告诉涌金君，该区正在加快构建以新型研发机构、重点实验室等高端研发机构为核心的技术创新体系，不断完善“实验室—孵化器—加速器—产业园区”创新链条，争取更多创新成果在余杭落地生根、开花结果。
以提升原始创新能力为目标，余杭提出，将加快推进超重力离心模拟与实验室装置等重大科技基础设施、三大省实验室建设，支持科技领军企业牵头组建创新联合体，积极承担国家重点研发计划、省“尖峰、尖兵、领雁、领航”攻关计划，努力在关键核心技术上取得重大突破。
抓创新驱动，余杭的另一个重点在企业。数据显示，去年余杭新增了507家国家高新技术企业，新增数位居全省第一。新增科技型中小企业1292家，新增专精特新“小巨人”6家、单项冠军企业1家。
余杭区经济和信息化局相关负责人说，去年该区加大了对隐形冠军、专精特新“小巨人”企业的培育力度，加快构建创新型中小企业—省专精特新企业（省隐形冠军企业）—专精特新“小巨人”企业—单项冠军企业的“雁阵式”发展梯队，还引导支持企业加大创新投入，围绕产业链布局创新链。
共同富裕新“支点”
加快高质量发展建设共同富裕示范区，是浙江的光荣使命。余杭区的目标是“争当共同富裕示范区排头兵”，并于近期创新出台了共同富裕“支点计划”。
“做大蛋糕”之外，余杭区积极谋划如何“分好蛋糕”。其中，公共服务补短板就是最需要直面的问题。
数据显示，去年余杭的民生支出占一般公共预算支出的72.25%。
在百姓工作生活感知最为强烈的交通领域，余杭花了大力气，2021年的交通投资同比增长314.9%。比如，杭州西站枢纽、杭州机场快线等都将在亚运会前建成投用，而文一西路改造提升、支小路网加密等工程亦在快速推进……
“分好蛋糕”的另一个关键着力点，在于区域发展的日趋均衡。2021年，余杭区城乡居民收入倍差收窄至1.58，位居全省前列。
为持续缩小“三大差距”，余杭重点实施未来科技城和西部五镇的“1 5”山城协作机制，推动数字科创、绿色金融、文化创新等产业以及资金、人才、企业向西部农村地区延伸落户。
“支点”，不光是为了增强余杭区自己发展的内生动力、发展后劲，更要撬动省内其他地区同走共富路。
在余杭区政府边上，有一幢高层次人才密度颇高的“浙江人才大厦”。自2019年7月投用以来，已入驻省内多地的50家创新型人才企业，其中有8家来自山区26县。2021年余杭的人才总量已经突破50万，这里为全省各地引才聚才提供便利。
来自丽水的青田中科植物科技有限公司，主营山茶籽提取物及其加工产品，引入“省千”人才、浙江大学博士刘松柏作为技术专家后，开发出一系列油田专用泡沫剂。而起始原料，正是从青田和其他山区县收购而来，每年约5000吨。
“浙江人才大厦”是个先导区。距杭州高铁西站约1公里处，一个总用地面积近70亩的科创人才“飞地”园区正在紧张建设中，将成为国际化高层次人才集聚高地、人才体制机制创新试验区、高质量创新创业加速站。
奋力争当展示“重要窗口”和共同富裕示范区排头兵，努力为省市发展大局贡献更大力量——“浙江经济第一区”的格局，正体现在这样的创新争先中。
