个体户营业执照上的经营者只是一个挂名老板，而实际对个体店铺实际经营的负责人又是另一个人，两者不一致，当发生劳动纠纷时，劳动者应该告谁呢？

出现了营业执照上登记的经营者与实际经营者不一致的情形，劳动者有理由相信实际经营者是受营业执照登记经营者之托，对劳动者进行招聘和管理，劳动者可以将实际老板和经营者，都列为劳动仲裁的被申请人，主张以上两者共同承担责任。

登记的经营者与实际经营者先行向劳动者共同承担责任后，由两个经营者根据双方之间的协议或意思表示进行内部追偿，自行处理消化内部纠纷。

法律依据：

《最高人民法院关于适用〈民事诉讼法〉的解释》第59条规定：

“在诉讼中，个体工商户以营业执照上登记的经营者为当事人。有字号的，以营业执照上登记的字号为当事人，但应同时注明该字号经营者的基本信息。营业执照上登记的经营者与实际经营者不一致的，以登记的经营者和实际经营者为共同诉讼人。”

《民法典》第172条规定：

“行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后，仍然实施代理行为，相对人有理由相信行为人有代理权的，代理行为有效。”